构建长效保护机制  推进西河流域治理

县政协委员  何  清

西河是嘉陵江右岸一级支流，全长303公里，流经南部170.01公里，途经17个乡镇、95个村（居），流域面积1636.27平方公里，县内有宝马河等7条较大支流汇入。经过“十三五”时期整治，全流域污染物大幅减少，有效遏制了西河水质恶化的趋势，水环境质量得到明显改善。但仍有部分河段水质达标不稳定，如：西河王家镇嘉陵村段2021年5月不达标，水质为Ⅳ类；其支流宝马河定水镇樊家桥段2020年3月、7月不达标，2021年1-5月不达标，水质为Ⅳ类。经调研，西河流域生态环境方面还存在以下问题：

一、污水治理效果欠佳。沿河乡镇污水管网覆盖率不高且管网破损严重，普遍是雨污管网混用，导致雨污分流不到位、污水收集率偏低。已建污水处理厂长期负债运行，常态化运行压力较大。部分污水处理厂选址地势较低，汛期存在被淹与河水倒灌现象，如：定水、伏虎、升水污水处理厂。

二、面源污染依然存在。部分乡镇垃圾收集和转运矛盾突出，个别地方收集点设置不规范，甚至将垃圾随意堆在河边，经雨水冲刷直排入西河。西河沿岸农田施用化肥、农药，含氮、磷的肥水经地表径流、渗透等方式排入西河，导致部分河段枯水期水体总氮、总磷超标。

三、养殖隐患不容忽视。西河沿岸无规模以上畜禽养殖，但养猪、养鸭鹅的散养户数量较多，存在粪污处理不彻底的现象。如：石龙镇龙华寺村4社王明全家庭养殖场距西河190米，经沼气池发酵处理后的粪渣未经土壤深度覆盖。盘龙镇观音井村李克虎家庭养殖场距溪沟60米，溪沟直通西河，虽对畜禽粪污采取了无害化处理，可一旦扩量或疏忽，极易形成污染源头。

四、河岸保护力度不够。部分过境场镇临河护岸较差，存在不少邻河建房现象，如：王家镇大桥附近的房屋水泥梁柱矗立在河内。铁佛塘镇大桥旁的一侧岸坡是松散泥土，一旦暴雨冲刷，极易给两岸房屋、管网带来安全隐患。

县第十四次党代会提出“全面筑牢绿色生态屏障，构建西河长效保护机制”。为进一步改善西河水生态环境，提高西河保护综合水平，建设西河流域生态文旅经济走廊，委员们建议：

一、突出顶层设计，科学施治。一是优化《西河岸线保护利用规划编制》，提请市人大出台《西河流域生态环境保护条例》。二是针对西河现状、周边环境、巡河发现的问题开展可行性研究，高标准制定西河治理与保护的实施方案，切实把“河长制”责任落实到位。三是加强沿河乡镇（街道）、联络员单位和相关部门的协调联动，建立健全西河流域生态环境治理联系会议制度，出台沿河乡镇（街道）和联络员单位捆绑考核办法，形成群防群控、共管共治的强大合力。

二、突出建管结合，标本兼治。一是借力全县“城镇污水治理攻坚行动”，大力推进雨污分流管网建设，扩大场镇管网覆盖率，强化已建成污水处理设施的运维管护，有效解决雨污混流和跑冒滴漏现象。二是充分保障“河长制”办公室人员力量，将沿河乡镇治理经费纳入财政预算，采取购买第三方服务等方式，常态化开展河面漂浮物打捞，及时收集转运沿河周边垃圾，规范设置农药、化肥减量监测点，从源头上减轻面源污染压力。三是加大执法监察力度，严厉打击侵占河道、破坏水土、乱建房屋等违法行为，对影响西河水质的畜禽养殖、屠宰点等进行分类治理，养殖场的粪污必须达标处理后方可排放。

三、突出生态保护，长效常治。一是统筹做好西河流域生态保护与开发工作，合理划定核心保护区、重要保护区、一般保护区，严守生态红线，维系水体流动性和自然净化功能，推动西河水质持续稳定向好。二是加强红线临近养殖场的达标监管，推进沿河居民集中点粪污处理设施建设，向西河沿线场镇有针对性地倾斜堤防修建、清淤疏浚、生态护岸林补植等项目，全力修复因泄洪破坏的沿岸植被。三是开展西河生态环境保护主题教育，充分发挥舆论监督作用，引导广大干部群众争做亲河、爱河、护河的倡导者、实践者和捍卫者。