加强晚熟柑橘管护  促进产业提质增效

县政协委员  贾琳敏

近年来，县委、县政府紧扣市委、市政府建设“中国晚熟柑橘之乡”的决策部署，高起点规划、高标准建成25万亩晚熟柑橘产业园，覆盖18个乡镇85个村，带动农户稳定增收致富，堪称全省、全市现代农业园区的样板，为我县全面实施乡村振兴战略奠定了坚实的产业基础。但在充分调研后，我们发现在晚熟柑橘产业后期管护方面还存在一些亟待解决的问题。

一是脱管失管现象较突出。据统计，全县3.8万余亩晚熟柑橘无人承包，主要原因是部分园区土壤不适、交通不便、水源缺乏、苗木弱小，没有业主愿意承包，致使乡（镇）村被迫接手管护，但也是有心无力，管护效果很差。同时，已承包的部分园区，因资金断链而失管，或者因股东利益纠纷而弃管，导致园区无人经营，杂草丛生。如：四川天下农园农业公司在大王镇承包的1.2万亩、四川翱宇农业科技发展有限公司在定水镇承包的2000余亩均因资金断链而违约失管。

二是技术指导效果不明显。全县曾多次开展柑橘管理技术培训，聘请的外地专家大多以推销农药、化肥为目的，业主很难学到真技术，一些业主和农户对育苗、施肥、用药等技术没有学懂弄通，园区内裂果、黄果、脱果等现象随处可见。乡镇农业服务中心专业技术人才缺乏，不能很好指导晚熟柑橘管理，部分业主不得不到丹棱、蒲江等地聘请技术员，每人每天技术指导费不低于300元，大多数业主无力承担。

三是管护责任体系不健全。县级部门和乡镇的管护责任不够明晰，有了成绩“都在管”，出现问题“都不管”，严重制约园区高质高效发展。如：有的地方因水利设施不完善而遭受洪涝旱灾，因用肥不当造成苗木成片死亡，因虫害防控不力导致柑橘减产，因入园偷盗造成损失等系列问题迟迟未能得到较好解决，部分乡镇和部门责任不明确，存在推诿扯皮现象。

县第十四次党代会指出：“力争五年后晚熟柑橘年产量达10亿斤”。为切实解决上述问题，确保目标如期实现，委员们建议：

一是以健全责任体系为着力点，持续完善管护机制。建立健全县、乡（镇）、村三级责任体系，细化分工、压实责任、强化考核，形成齐抓共管合力，确保面积不减、单产不减。挂联县领导要定期到挂联乡（镇）调研指导，协调解决园区存在的短板和问题；主管部门要指导园区业主选肥施肥、选药用药，同时要担负果品安全、质量达标等监测责任；乡（镇）要切实担负园区基础设施建设、灾害防控、群众教育等属地管理责任；村“两委”要积极引导和督促业主、农户认真落实管护主体责任和县、乡（镇）相关要求，加强园区日常管护。

二是以发动农户参与为突破口，不断壮大集体经济。县级层面要出台相关优惠政策，鼓励引导村集体主动承包无人承包的晚熟柑橘园区。大力推广形成“龙头公司+集体经济组织+农户”发展模式，由龙头公司带领村集体经济快速发展。充分抓住乡村振兴政策机遇，科学选立重点培育村，努力打造村集体经济组织示范点，在发展资金上优先保障，支持村集体同步发展乡村旅游、打造农业主题公园等，达到“以园养园”“以园救园”的目的。

三是以培育本土专家为切入点，全面加强技术指导。建立全县“晚熟柑橘土专家”智库，并定期组织学习培训，把别人的“洋方法”变为可操作的“土办法”，并传授给业主和农户。常态化组织乡镇农业服务中心干部学习晚熟柑橘种、养、管技能，通过包片包村方式把技术向业主推广，使乡镇农业服务中心真正成为服务“三农”的技术骨干。要重视和发挥行业协会作用，在阵地建设和资金保障方面予以支持，引导协会编撰晚熟柑橘管护教材、制定行业标准、强化行业监管，促进全县晚熟柑橘生产更加标准化和规范化。