中国人民政治协商会议

南部县第十四届委员会常务委员会

关于十四届四次会议以来提案工作情况的报告

（2021年2月28日在政协南部县第十四届委员会第五次会议上）

彭  勇

各位委员：

我受政协第十四届南部县委员会常务委员会委托，向大会报告提案工作情况，请予审议。

一、提案办理及成效

县政协十四届四次会议以来，广大县政协委员、各参加单位和各专门委员会，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及对提案工作的重要指示精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作和民生热点、难点问题，精心选题、深入调研，积极运用提案履职尽责，为全县奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出了积极贡献。共提交提案161件，审查立案152件，立案率94.4%，其中，委员个人及联名提案136件，集体提案16件，分别由35家承办单位负责办理（党委系统4件、政府系统148件）。县政协主席会议确定重点提案1件。在县委县政府高度重视下，各承办单位认真研究办理，县委办、政府办、政协办、目绩办加强督查督办，截至2020年底，所有提案均已办复，提案中许多前瞻性的意见得到采纳，大量可操作性的建议得以落实，有力促进了县域经济发展、民生改善和社会和谐。据反馈，委员们对承办单位办理落实情况满意率达到99.8 ％。提案办理成效主要集中在以下方面。

（一）关注疫情防控，助力夺取“双胜利”方面提案22件。关于加强传染病防控能力建设、建立常态化消毒防疫机制等建议，为补齐传染病防控体系短板提供了智力支持，县政府出台改革完善全科医生培养与使用激励机制方案，完善常态防控机制,疾控中心加快补充“抗疫战士”，招录专业技术人员10名。关于建立全县120平台指挥调度中心的建议，助推相关部门谋划申报“十四五”公共卫生服务应急指挥中心建设项目。关于新冠肺炎疫情后复工复产方面的建议，县政府及时出台支持工业企业复工复产实施细则，相关部门第一时间协调产业链上下游企业恢复生产，为稳住工业经济“基本盘”奠定了基础。关于构建经济开发区企业生态圈、促进工农业融合发展、做好我县数字新经济等建议，得到有关部门高度重视和积极采纳。

（二）关注城市建管，助力“城市美”大会战方面提案68件。关于城区街道实行“街长制”管理的建议，为做优城市品质提供了工作参考。县政府及时出台城市管理“街长制”及配套考核文件，构建“三级”街长制责任体系，将城区街道按严禁、严管、严控原则分类管理。金葫路、幸福路等16条一类街按标美街要求完成阶段性整治任务，“十大乱象”得到有效治理，二、三类街整治工作有序推动，城市配套日益完善，城市品位不断提升。关于持续升级改造市民公园的建议，承办单位对老化草坪进行升级维护，安装节能灯16盏，修复破损地砖，新建公厕一座，市民公园更加绿化、亮化、美化。关于将绕城公路纳入“十四五”规划并启动建设的建议，发改、交通等部门结合“十四五”规划，谋划编制G212线南部县城过境段改线工程、G245线南部县城过境段改线工程和南部县城至阆中机场快速路3个绕城公路建设项目。关于规范管理共享单车的建议，推动出台南部县互联网租赁自行车管理办法。关于加大老旧小区改造力度、规划修建立体停车场、老旧小区加装电梯等建议，在推进城市建设和管理中得到有效采纳，老城旧貌换新颜，宜居度大幅提升，得到了群众的好评。

（三）关注全面小康，助力脱贫攻坚和乡村振兴方面提案12件。关于解决农村土地撂荒、加强产业后续管护等建议，为助力脱贫攻坚、发展特色农业贡献了良言益策，相关部门和乡镇通过产业结构调整，规模发展晚熟柑橘，实现产业园连片发展，带动农民持续稳定增收。关于成立乡村振兴规划委员会的建议，为争当乡村振兴排头兵提供了借鉴，县委、县政府成立了创建全省实施乡村振兴战略先进县工作领导小组，科学编制特色农业产业、现代农业产业园区等十大工程实施方案。关于推进贫困村与非贫困村均衡发展、弥补非贫困村基础设施短板等建议，在制定统筹发展贫困村与非贫困村的规划中予以吸纳，相关部门更加注重巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。关于培育新型职业农民、做强优质农产品、扶持家庭农场等建议，为有关部门和乡镇精准施策提供了参考。

（四）关注民生改善，助力社会大局和谐稳定方面提案15件。关于加大教育基础设施建设力度，缓解城区小学“大班额”的建议，引起县政府高度重视，有关部门制定新校增位、老校扩容的教育发展规划，一方面积极争取上级政策支持，推进幸福小学扩建项目和红岩子小学、满福幼儿园等新建项目，一方面推进集团化办学新模式，实施南部二小和枣儿小学、幸福小学和金星小学教育联盟，努力缓解主城区入学难问题。关于深化医疗医保医药“三医”联动的建议，为推进分级诊疗、严厉打击欺诈骗保、解决患者用药贵用药难提供了参考，助推相关部门加强协作、强化监管。关于加强老年人服务管理的建议，得到重视办理，推动出台系列优惠政策，从土地、规划、人才保障等方面对民办养老事业进行扶持。关于清理网络小额贷款乱象、提升小区物业公司服务水平、加强食品安全监管等建议，为推进基层治理体系和治理能力建设提供了工作参考。

（五）关注生态文明，助力营造良好人居环境方面提案10件。关于加快浩口河污水管网建设的建议，县政府高度重视，有关部门办理落实，及时优化浩口河生态综合治理项目方案，目前，第一阶段整治工程已完成景观大道桥梁至规划十路桥梁段污水管道铺设、河道清淤治理，建设生态景观长廊500余米，项目竣工后将推动城市景观和城市价值双提升，实现经济与社会效益双赢。关于加强乡镇污水处理设施运行管理的建议，为推动污水处理厂升级改造、理顺管理体制提供了借鉴，在县政府制定的进一步完善乡镇集镇生活污水处理配套设施文件中得到体现。关于整治农村河道，助力美丽田园综合体培育的建议，为纵深推进“河长制”工作发挥了积极作用，相关部门持续加力解决农村中小河流生态环境问题。关于集中规范废旧收购和石材加工、加强城区养犬管理、加强饮用水源保护等建议，为相关部门改进工作、研究对策提供了参考。

二、提案工作主要做法

面对十四届四次会议以来提案办理时间紧、周期短和疫情常态化防控的实际情况，县政协常委会把提案工作摆在突出位置，认真研究，统一部署，狠抓落实。县政协提案委加大服务力度，强化办理协商，推动提案工作创新发展。

（一）聚合资源，提案基础工作更加扎实。一是领导重视增动力。县委、县政府把政协提案作为改进工作的“助推器”。县委主要领导要求“各级各部门主动接受政协提案监督，自觉倾听建议、采纳意见”。县政府分管领导及时组织召开提案交办会，提出“高站位认识、高质量办理、高标准落实”工作原则。县政协始终把提案工作作为重要抓手，从提案征集、交办、督办、考核等方面绘制“路线图”，确保提案工作规范有序开展。二是部门支持聚合力。县政府印发关于做好2020年政协提案办理工作的通知，进一步明确组织领导、法定程序、办理质量等工作要求。各承办单位收到提案后迅速研究部署、有序办理，采取主动走访、电话沟通、开门协商、邀请视察等方式，凝聚了办理共识，促进了成果转化。县综合行政执法局、医保局、房管局等部门认真研究提案建议，及时办理答复，征询委员意见，总结办理工作，得到委员好评。三是党派参与添助力。全县民主党派、工商联、政协各专委会和界别小组提早谋划，精心调研，全会期间提交高质量集体提案16件。民主党派牵头对108号、129号提案进行督办，充分发挥自身优势助推提案成果转换。

（二）聚焦督办，提案办理协商更具实效。一是统筹督办谋落实。助力县委决策部署实施，对接全县发展大事要事、聚焦群众生活难点堵点，遴选1件重点提案，由县政协主席会议跟踪督办。印发县政协领导领衔督办提案通知，明确13件重要提案由主席会议成员牵头督办，根据提案内容，分别由专委会和民主党派统筹督办，以此带动其他提案有效办理。二是聚力督办抓落实。县政协常委会议专题听取县政府关于四次会议以来提案办理情况的通报，并就重点提案《关于城区街道实行“街长制”管理的建议》办理情况进行评议票决，主席会议成员、提案人、有关界别委员围绕提案办理成效建言献策、共推提案落实。组织委员赴县教科体局、交通运输局、商务经信局等5家承办单位开展提案集中督办活动，提、办双方就提案关注的问题进行坦诚交流、共商良策。三是一线督办促落实。主席会议对年度重点提案进行视察督办、现场会商，对本届以来的重点提案《关于尽快启动新建高效垃圾处理厂及对生活垃圾进行科学分类处置的建议》《关于加强出租车行业管理的建议》等进行“回头看”，督促B类提案得到持续办理、实现成果转化。根据县委建立健全县级部门与政协专委会对口联系协商制度要求，县政协7个专门委员会分别对本委委员提案进行对口督办。民建界别对集体提案《关于加强城市建设与管理的建议》进行了专题督办、真诚协商，推动提案有着落、有回音。

（三）聚势服务，提案工作实效更为优质。一是提案征集常态化。公开优秀提案范文，引导委员撰写高质量提案，将提案日常征集贯穿政协提案工作始终。通过微信公众号、政协网站发布选题征集公告，印发提案征集通知，推送参考选题141个，为委员选择建言方向提供参考。积极培育高质量提案，四次会议前，遴选10个参考题目向各参加单位和界别召集人预约重点提案。二是提案办理规范化。修订县政协《提案工作办法》，提高提案工作科学化水平。提前向承办大户发出督办通知，推动承办单位开展办前、办中、办后协商，在全程协商中体现民主真谛。在提案办理协商会上，组织学习习近平总书记关于政协提案工作的重要指示，探讨提案办理业务，增强部门协商民主意识和办案能力。加强提案办理答复审查工作，督促承办单位规范复函。三是提案创新持续化。借助“政协讲堂”平台，邀请市政协提案委领导作提案专题辅导，助力委员撰写高质量提案。出台《关于民主评议重点提案办理质量的实施办法》，推动承办单位用心用力办案，主要做法在全市政协提案工作座谈会上进行经验交流。报送《政协提案摘报》，为县委、县政府提供决策参考。首次由民主党派牵头督办集体提案，民主党派作用进一步发挥，民主监督作用进一步彰显。修订提案办理征询意见表，12名委员反馈办理意见时提出中肯的续办建议。

各位委员，按照推动提案工作高质量发展的要求，在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到提案工作存在的短板与不足。一是委员责任意识仍需强化，四次会议以来还有37名委员未提交提案；二是一些提案前期调研不够深入，建议空泛笼统；三是协商议政成果的提案转化率还不够高，与委员个人和联名提案比，集体提案比重仍然较低；四是个别承办单位对可以有效办理的提案，不积极想方设法办理，存在懒政怠政现象等等。这些薄弱环节和问题需要在今后的工作中增添举措、加以改进。

三、2021年提案工作重点

2021年，提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、市委、县委政协工作会议精神，切实把加强思想政治引领、广泛凝聚共识摆在更加突出的位置，切实把握提案工作的方位使命、工作重点，切实增强为国履职、为民尽责的责任感和荣誉感，突出抓好以下三个方面工作。

（一）进一步聚焦中心，积极建言献策。坚持把围绕中心、服务大局作为提案工作的价值取向，紧紧围绕县委十三届十四次全会作出的重大决策部署，聚焦争当“三个排头兵”、争创“全市经济副中心”和争做“次极核先行区”目标定位，紧扣乡村振兴、疫情防控、城市建管、交通环保、推进社会治理体系及治理能力现代化建设等方面，引导委员、党派、团体、界别等有针对性地选题调研，按照“政协提案不在多而在精”的质量要求，力争提出更多有深度、有价值、可操作的意见建议。

（二）进一步强化协商，增强办理实效。坚持县政协常委会议民主评议重点提案办理工作。探索提案承办单位“一把手”向政协常委会议报告提案办理制度。创新开展集体提案专题协商办理、民生提案集中协商办理、监督性提案专项督办等工作，促进提案成果有效转化，确保提案答复不成空谈。邀请委员中的专家学者以及党派、工商联、界别委员参与重点提案督办活动，扩大提案办理协商参与面，推动承办单位进一步增强协商自觉。完善政协各专委会、各界别督办重要提案制度，推动形成专兼结合、上下联动、各方参与的办理格局。

（三）进一步完善机制，提升服务水平。加强提案选题引导，推送优秀提案范文，努力为委员知情明政、提出高质量提案提供精细化服务。充分发挥提案委员会桥梁纽带、组织引导作用，搭建提案人、承办单位交流平台，最大限度调动承办单位办理提案、委员提出提案的积极性。系统总结十四届县政协提案工作，开展提案工作评选活动，把握规律性、增强科学性。积极发挥“南部政协”微信公众号作用，主动回应政协委员和社会关切。加强“好提案”和提案办理动态的典型宣传，充分发挥媒体监督、群众监督作用，借力公众关注促进提案建议落实，努力营造各方面积极支持政协提案工作的良好氛围。

各位委员：新时代赋予提案工作新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共南部县委的坚强领导下，凝心聚力、团结奋进，充分运用提案的方式，积极协商议政、务实民主监督，为争当“三个排头兵”、争创“全市经济副中心”、争做“次极核先行区”，奋力夺取全面建设社会主义现代化南部新胜利贡献智慧和力量！