中国人民政治协商会议

南部县第十四届委员会常务委员会

工  作  报  告

（2021年2月28日在政协南部县第十四届委员会第五次会议上）

时春英

各位委员：

我代表政协南部县第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

回顾2020  直面新考验  展现新作为

2020年，是南部发展史上极为特殊、极不平凡的一年。这一年，在中共南部县委的坚强领导下，县政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和中央政协工作会议精神，全面落实省委、市委、县委全会和政协工作会议部署要求，坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政与凝聚共识双向发力，发挥好专门协商机构作用，为我县奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出了积极贡献。

一年来，我们坚持党的全面领导，坚定不移把牢政治方向

（一）强化政治引领，党的领导贯穿始终。全面落实习近平总书记对人民政协工作的“八项新要求”，切实通过政协履职把党的主张转化为社会各界的思想共识和自觉行动，以履职实效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持重大事项及时向县委请示，重要活动及时向县委汇报，重要精神及时传达贯彻，做到一切重要工作在县委领导下开展，一切重要活动围绕县委决策部署安排，一切协商议政围绕县委中心任务进行，努力将县委决策部署转化为全体委员的自觉行动，将发展蓝图转化为全体委员的共同意志，时刻保持目标同向、工作同频、节奏同步。

（二）强化思想引领，理论武装贯穿始终。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，通过党组理论学习中心组辅导学习、主席会议集中学习、常委会议专题学习、专门委员会全员学习和“学习强国”线上学习等多种形式，系统学习中共十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十一届七次、八次全会，市委六届十二次、十三次全会和县委十三届十一次、十二次、十三次全会精神，深入学习贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神，组织开展各类学习研讨活动50余次，使广大政协委员和政协机关干部在“学思践悟、对标对表”中夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

（三）强化党建引领，从严治党贯穿始终。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真落实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设责任制，与履职工作同谋划、同部署、同推进，加大政协舆论宣传阵地管控力度，坚定不移压实管党治党主体责任。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”制度，积极开展主题党日活动，召开民主生活会1次、组织生活会4次、讲党课12次，深入开展支部“结对共建”，确保党内生活规范化、制度化、经常化。

一年来，我们全面响应县委号召，充分彰显服务大局担当

（一）积极参与疫情防控。围绕打赢疫情防控“阻击战”，县政协常委会坚决贯彻中共中央和省委、市委、县委决策部署，及时发出倡议，动员全体政协委员亮明身份、扛起责任，与社会各界群众携手并肩、共同抗疫。领导班子成员坚持深入一线，调研督导走访，助力疫情防控，推动复工复产；机关党员干部带头遵守疫情防控制度规定，积极主动做好社区值守、解疑释惑、稳定民心、凝心聚力工作；广大政协委员迅速响应，全力配合县委政府落实防控措施，通过自愿捐款捐物、参加一线诊治、建言防控举措、凝聚抗疫共识、纾解群众情绪等多种形式，扛起责任担当，汇聚抗疫暖流，累计捐赠资金300余万元、口罩3万个和其他医疗物资2000余套（件），以实际行动诠释了为国履职、为民尽责的情怀与担当。

（二）积极参与脱贫攻坚。围绕打赢脱贫攻坚“收官之战”，县政协领导班子成员主动作为，全年深入联系的5个乡镇10余个贫困村督促指导100余次，解决困难问题60余件；县政协机关组织干部深入帮扶的楠木镇牌坊村、石河镇牛市坎村，扎实开展“大排查回头看”，紧扣“人均纯收入、两不愁、三保障、三落实、三满意”五个关键，逐户排查、对标补短、积极整改；各党派团体和广大政协委员积极参与“三帮”行动，发挥优势，扶贫济困，捐赠各类物资和资金共计50余万元，捐资助学130余人次，开展各类帮扶活动30余场次，为决胜全面小康贡献了政协力量。

（三）积极参与重点工作。围绕助力项目建设，根据县委安排，县政协领导班子成员和机关干部积极投身到“10件大事”的重点项目中去，认真履行抓协调、抓调度、抓督促职责，参与的升钟湖国家级旅游度假区基础设施建设、南部水城、嘉陵江三桥、八尔湖乡村旅游目的地和G75互通连接线等重大项目有序推进。围绕贯彻县委决策部署，县政协领导班子成员深入联系乡镇，严格督导村级组织换届、森林防火、防汛减灾、河长制等工作落实。围绕扩大对外开放，县政协组织委员赴温州市洞头区学习考察，驻外南部商会中的政协委员，积极协助参与县上举办的各类投资推荐活动，为深化东西部协作和家乡建设献计出力。

一年来，我们聚焦聚力职能职责，持续提升建言资政成效

（一）紧扣重大决策部署协商议政。坚持协商于决策之前和决策实施之中，着眼“十四五”规划编制、撤县设市、财政预算安排等重要事项，听取工作情况通报，组织委员协商建言，为县委决策提供有益参考；着眼老旧小区改造中存在的薄弱环节，组织委员多次实地调研，提出“坚持规划引领、强化资金筹措、健全工作机制、完善管养机制”等建议，得到县委主要领导充分肯定，助力老旧小区改造工作有效推进；着眼纵深推进改革，先后召开三次常委会议，专题协商乡镇（街道）、行政村和社区建制调整工作，助推改革工作顺利推进。

（二）紧扣经济社会发展建言献策。围绕疫情防控工作，重点调研突发公共卫生事件处置能力建设，专题视察重大疾病防控，及时举办“政协讲堂”疫情防控专题讲座，助力织牢织密公共卫生防护网。围绕实施乡村振兴，就农旅融合发展开展专题调研，形成调研报告，县委主要领导批示：“政协调研报告提出了具有整体与全局意义的思路建议，非常好”；主席会议专题协商城乡安全饮用水工作，组织视察森林资源管护，为深入推进“乡村兴”大会战献计献策。围绕经济高质量发展，听取全县经济社会运行情况和重大项目审计情况通报，主席会议专题协商闲置国有资产管理和旅游工作，积极建言税源培植和保险业发展，组织委员视察升钟湖国家级旅游度假区和南部汽车站等重点项目，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出了贡献。

（三）紧扣重要工作推进强化监督。聚焦社会治理转型和做好“六稳”工作、落实“六保”任务，专题协商应急管理体系和能力建设、医保资金管理工作，组织视察“七五”普法、就业创业、快递服务和禁毒工作，促进治理能力和成效不断提升；聚焦污染防治，视察露天矿山生态修复、垃圾焚烧发电项目和范家沟水库保护与开发，就乡镇污水处理厂运行和燕子窝、浩口河水质提升工程持续跟踪监督，为守住南部的绿水青山积极作为；聚焦城市形象提升，专题协商农贸市场及专业市场运行管理，主席会议专题督办重点提案《关于城区街道实行街长制的建议》，民建界别协商督办集体提案《关于进一步加强城市管理工作的建议》，助力城市配套更加完善、城市管理更加规范、城市面貌显著改善。

一年来，我们始终强化团结联谊，广泛凝聚助推发展合力

（一）在加强合作共事中凝聚共识。加强同民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的联系交流，搭建合作共事平台，邀请各党派团体参加政协调研视察、协商座谈等活动300余人次，提交提案65件，反映社情民意16篇，积极支持民盟支部开展联合教研、送医送药、送农业科技下乡、调研疫情防控等活动和民建支部组织开展寻根铸魂老区行、扶贫济困送温暖、防疫抗艾、《民法典》进社区宣讲等活动。各党派团体和各界人士政治协商有载体、民主监督有渠道、参政议政有舞台，多党合作和政治协商制度不断巩固。扩大有序政治参与，进一步凝聚了共促南部发展的广泛共识。

（二）在广泛联谊交流中凝聚共识。积极对接省市政协，配合完成基层政协协商、应急保障和体系建设、城市“夜间经济”等视察调研活动18次，承办全市政协联谊工作会、市政协中共界别学习会等全市政协会议2次，协助开展全市经济发展软环境测评和“河长制”、脱贫攻坚等督查工作7次；强化对外联谊交流，迎接阿坝州及所辖县、广元市苍溪县、眉山市洪雅县、河南省信阳市等各地政协考察交流20批次，带着课题赴宜宾市高县、阿坝州黑水县、甘肃省通渭县等省内外学习考察7次，南部大开放、大发展的“城市名片”在一次次交流合作中不断被刷新、持续被点亮。

（三）在弘扬主流思想中凝聚共识。注重以文化人、以史资政，征集编纂36万字的《北宋陈氏四令公史述》上编，被列入南充市“十三五”规划2020年度社科研究项目；北宋南部县籍政治家文学家陈尧佐入选《四川历史文化名人百人画卷》；为市政协征集《脱贫攻坚——亲历者说》文史资料15篇6万字；开展文物保护工作专题视察，为弘扬传承南部优秀历史文化注入活力。加强新闻宣传工作，在《人民政协报》《四川政协报》《南充政协》等主流媒体上刊发稿件80余篇，通过南部政协网、微信公众号，推送履职信息60余篇，县政协被评为2020年度全省政协报刊发行工作先进单位和2020年度全市政协新闻宣传工作先进单位，生动展现了政协的履职风采。

一年来，我们全面加强自身建设，奋力展现昂扬向上风貌

（一）切实加强队伍建设。抓学习增强能力，先后组织委员学习中共十九届五中全会和省、市、县委全会精神13次，举办“政协讲堂”2期，安排62人次参加省市政协组织的重要会议和履职能力提升培训，为委员增强“四种能力”、精准建言资政提供有力支撑。抓管理激发动力，任命专门委员会兼职副主任32名，依章程按程序增补政协委员13名，邀请委员列席政协主席会议、常委会议160余人次，组织委员听取县政府及有关部门工作情况通报15次，参加部门活动100余人次，委员履职激情进一步激发。抓联络集聚合力，坚持走访委员制度，走访委员160余人次，关心其学习、工作和生活，教育和引导他们强化履职担当，在各自岗位上建功立业。

（二）切实推进机关建设。锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，严格执行财务管理、公务接待、会议会务等制度，严控“三公”经费支出，政协机关服务保障能力显著提升。着力加强队伍建设，坚持定期组织开展理论学习，积极参加上级政协组织的赴全国政协培训中心、暨南大学等专题培训，切实提升机关干部理论素养和服务水平；支持机关干部积极参与全县中心工作，在服务大局中提升履职能力。坚持以制度管人管事，制定完善《关于民主评议重点提案办理质量的实施办法》《提案工作办法》等5项规章制度，加快形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系框架。

（三）切实强化法纪建设。坚持政协常委会议、主席会议会前学法制度，邀请专家解读《民法典》等法律法规，不断提高依法按章履职素养。围绕深刻汲取仪陇县人社局网络舆情事件教训，集中开展机关作风整顿，组织观看《背叛之殇》《身边的镜与鉴》等警示教育片，推进机关作风建设常抓长严。积极配合县委巡察工作，支持派驻纪检监察组履行职责，开展集体廉政谈心谈话活动，筑牢拒腐防变思想防线，努力营造“心中明责、自觉担责、用心尽责、干净履责”的新风正气。

各位委员，回望这一年，中华儿女风雨同舟、守望相助、砥砺奋进，作为国家和人民的一分子，我们为祖国取得的辉煌成就而感到无比自豪！作为政协委员，我们对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度愈发自信！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们坚信，经历大战大考的南部，基础更牢、人心更齐、未来更可期！

各位委员，回望这一年，我们用汗水浇灌收获、以实干接续前行，一路奋斗不停、精彩不断。这些成绩的取得，离不开中共南部县委的坚强领导，离不开县人大、县政府的鼎力支持，离不开全县各级各部门和社会各界的通力协作，离不开各位老领导、老同志的热情关怀，离不开政协各参加单位、广大政协委员的奋发作为。在此，我代表县政协常委会，向所有关心、支持、参与政协工作的各级领导、各界人士和广大委员，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位委员，回望这一年，我们也清醒地认识到，面对时代的发展、县委的要求、群众的期盼，县政协工作还存在一些薄弱环节和不足之处，政协党的建设需要进一步加强，协商成果转化需要进一步着力，凝聚共识载体需要进一步创新。在今后的工作中，我们将高度重视、深入研究、切实改进。

奋进2021  扬帆新征程  逐梦新时代

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。县政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共南部县委的坚强领导下，深入学习中共十九届五中全会精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实省委十一届八次全会、市委六届十三次全会、县委十三届十四次全会决策部署，准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，为助力全面建设社会主义现代化南部开好局、起好步凝聚智慧、汇聚力量。

新的一年，我们要坚持以新思想为引领，坚定维护核心

始终把坚持中国共产党对人民政协的全面领导作为根本政治原则。持之以恒强化政治建设。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。坚定不移贯彻县委重要决策部署，认真落实县委政协工作会议精神，积极推动《中共南部县委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》在全县的贯彻落实。始终与县委保持同频共振，自觉把中共中央重大决策和省委、市委、县委工作要求通过民主程序转化为政协组织和政协委员的履职行动，切实做到思想上同心、目标上同向、行动上同行。持之以恒强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中共十九届五中全会精神，引导广大委员和各界人士进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持之以恒强化党的建设。充分发挥县政协党组“把方向、管大局、保落实”的重要作用，加强政协机关和专门委员会党的组织建设，健全党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，切实落实“两个全覆盖”要求。以庆祝中国共产党成立100周年为契机，开展爱党爱国爱社会主义教育，认真学习中共党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史，团结引领政协各参加单位和广大政协委员永远听党话，坚定跟党走。

新的一年，我们要坚持以助发展为重点，倾力服务中心

始终把助力“十四五”开好局、起好步，作为贯穿全年履职工作的主线。围绕中心协商议政。聚焦融入“双城经济圈”、“10件大事”推进、“一绕五横五纵”城市交通路网建设等县委重大决策部署，调研工业经济融入成渝地区双城经济圈发展情况，协商现代物流业发展，视察10件大事推进、构建综合交通枢纽建设、文旅产业发展、冷链物流项目建设等工作，助推争做“次级核先行区”。围绕民生献计出力。聚焦满足人民群众日益增长的美好生活需要，就推进现代农业园区建设、助推实施乡村振兴战略开展调研，专题协商残疾人工作，组织委员视察老旧小区改造工程、农民工服务保障、人民医院整体搬迁、职业高中教育等工作，助推人民群众获得感幸福感安全感持续提升。围绕热点强化监督。聚焦“199”基层治理体系和治理能力建设，听取法院、检察院工作情况通报，协商退役军人就业创业和人防工作，视察信访工作、党校阵地建设，助推打造共建共享的社会治理格局；聚焦打好污染防治“八大战役”，调研乡镇垃圾收集压缩中转站运行管理，专题协商县域河流保护与生态修复，组织视察城乡饮用水源保护工作，认真落实“河长制”工作责任，为捍卫南部生态基底贡献力量；聚焦全面从严治党，听取党风廉政建设和反腐败工作情况通报，开展经济社会发展软环境满意度测评，助推发展环境持续优化。

新的一年，我们要坚持以高质量为目标，彰显创新决心

始终牢牢把握人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构这一新定位新要求。着力完善协商机制。积极推动协商民主广泛、多层、制度化发展，制定协商工作规则，进一步明确协商的参加范围、讨论原则、基本程序和交流方式，确保协商规范有序；坚持政协常委会议民主评议重点提案办理工作，探索提案承办单位向政协常委会议报告提案办理制度，提高提案办理质效；完善成果转化机制，制定政协协商成果采纳、落实和反馈机制，完善评价体系和考核办法，确保协商落到实处。着力丰富协商载体。立足专门协商机构职能定位，完善以政协全体会议协商为龙头，以常委会议、主席会议协商为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商等为常态的专门协商格局；推进乡镇（街道）政协委员联络小组建设，建立工作机制，创新履职方式和活动形式，推动政协协商向基层有效延伸；积极推进“有事来协商”平台建设，推动政协协商同社会治理有机结合，努力将政协制度优势转化为推进基层治理的效能。着力提升协商质量。坚持调研于协商之前，充分发挥专家学者委员的作用，探索提高协商议政质量的模式和方法，健全协商议政质量体系和评价标准，做好重点调研视察报告质量评审工作，推进政协协商更有质量；助力实施民生“微实事”项目，帮助解决一批群众“急难愁盼”的民生问题，推动协商活动从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。

新的一年，我们要坚持以聚合力为根本，共筑政治同心

始终坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节。持续发挥统战职能增进共识。更好发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，研究制定《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》，把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等各项活动中；加强同各党派团体的联系，完善其在政协履行职能的工作机制，邀请参加政协会议、视察调研等活动，为其发挥更大作用创造有利条件；加强宗教界委员走访，做好宗教界委员专题学习考察、界别协商、反映社情民意等工作，积极引导宗教与社会主义相适应。持续加强交流联谊汇聚共识。积极配合、参与上级政协开展的视察调研活动，加强与其他地方政协交流学习，进一步扩大南部影响；加强与阆中、仪陇、苍溪政协的联系，深入推进阆苍南一体化、阆南仪协作发展，为奋力开启全面建设社会主义现代化新征程汇聚力量；组织引导委员深入界别群众，宣传阐释中央和省委、市委、县委的决策部署，协助县委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，切实担负起把党委决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把社会各界智慧和力量凝聚起来的政治责任。持续面向社会广泛传播共识。抓好文化文史工作，征集编纂出版《北宋陈氏四令公史述》上、下编，弘扬传统文化，传承历史文脉；利用政协书画院平台，组织开展庆祝中国共产党成立100周年大型书画作品展，翰墨飘香咏盛世，丹青育人聚精神；加强政协新闻宣传工作，提高在国省市主流媒体刊载信息的数量和质量，高质量办好官方网站、微信公众号，弘扬主旋律，传播正能量，发出政协“好声音”。

新的一年，我们要坚持以敢担当为己任，提振干事信心

始终按照“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，切实推进“两支队伍”建设，努力夯实履职基础。加强委员队伍建设。围绕建设新时代高素质委员队伍，继续举办委员履职能力提升培训班和“政协讲堂”，组织委员参加省、市政协举办的培训，持续提升委员“四种能力”；引导委员提高撰写提案、反映社情民意信息和会议发言等履职质量，确保参政参在点子上、议政议在关键处；协助做好政协换届委员的推荐安排，把更多代表性强、议政水平高、德才兼备的优秀人才吸收到委员队伍中来。加强履职制度建设。围绕强化委员责任担当，建立健全委员履职档案、委员履职情况统计、常委提交履职报告、新任委员履职承诺等制度，建立委员履职评价及激励机制，制定强化政协委员责任担当的实施意见，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，切实担负政治责任、履职责任和社会责任。加强政协机关建设。围绕建设“担当、学习、责任、智慧、进取”的“五型”政协，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，认真执行党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，建立健全机关管理制度，加强机关干部队伍建设，提升组织协调、后勤保障、管理服务水平，着力打造一支政治过硬、能力突出、作风优良的机关干部队伍，为发挥专门协商机构作用提供坚实保障。

各位委员：民主激荡智慧、团结汇聚力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共南部县委的坚强领导下，用心谋事、踏实干事、尽力成事，努力在服务大局、助推发展中唱响政协声音、彰显政协作用，为争当“三个排头兵”、争创“全市经济副中心”、争做“次级核先行区”作出新的更大贡献，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼！

名 词 解 释

“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“三会一课”：支部党员大会、支委会、党小组会，党课。

“八项新要求”：加强党对人民政协工作的领导，准确把握人民政协性质定位，发挥好人民政协专门协商机构作用，坚持和完善我国新型政党制度，广泛凝聚人心和力量，聚焦党和国家中心任务履职尽责，坚持人民政协为人民，以改革创新精神推进履职能力建设。

“四种能力”：政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力。

“两个全覆盖”：党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期

“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“三公”经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务接待费。

“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、饮用水水源地保护攻坚战、嘉陵江保护修复攻坚战、黑臭水体治理攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

“199”：“1”指推进基层治理体系和治理能力现代化；第一个“9”指全面构建组织建设、乡村发展、城镇建设、生态环保、民生保障、安全稳定、精神文明、政务服务、基层监督制度体系；第二个“9”指全面提升党建引领、科学决策、群众自治、法治保障、德治教化、改革创新、社会协同、科技支撑、制度执行治理能力。

“三个排头兵”：县域经济发展排头兵、乡村振兴发展排头兵、生态绿色发展排头兵。

“一绕五横五纵”：“一绕”，即城市外环线；“五横”，即城北大道、红岩大道、迎宾大道、蜀北大道、嘉陵大道；“五纵”，即南铁大道、商贸大道、幸福大道、滨江大道、琴台大道。

“三帮”：企业帮村、界别帮点、委员帮户。

“五型”政协：政治坚定的担当政协、学风浓厚的学习政协、履职有为的责任政协、优势彰显的智慧政协、作风严实的进取政协。

“两支队伍”：政协委员、政协机关干部。