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张根生同志在县政协十四届二次会议委员小组会上的发言 |
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工作动态 加入时间：2018/1/19 9:12:09 阅读次数：33846 |
刚才，听了几位委员的发言，大家站位非常高、眼界非常宽、思维也独到，特别是我们很多在外的企业家对家乡的这份情怀、对家乡的这份关注、对家乡的这份期待，让人十分感动！本次会议开幕以来，我认真拜读了各位委员的发言，并逐一作了批示，大家提出了很多真知灼见，我们一定高度重视、认真采纳。因为时间关系，不能全程听取各组委员们的意见建议，深表遗憾！但大会秘书处要对委员们的发言认真记录，详细梳理，会后，县委常委会还将专题听取汇报，把委员们的意见和建议作为一面镜子，对照分析、举一反三，明确责任、立行立改。
这里，我就城市经济发展与委员们交流一些想法，希望能起到抛砖引玉的作用，目的是统一认识、凝聚共识、群策群力，共同把“亲水南部”建设得更加美丽！
交流的第一点想法：城市经济发展的内涵
城市经济的内涵主要包括三个方面：一是工业经济；二是楼宇经济；三是物流经济。工业经济主要是实业推动；楼宇经济包括房地产业、商贸业等，主要是消费驱动；物流经济主要靠资源拉动，而物流业的发展水平、物流经济的推动作用，又是新时期经济发展后劲是否强劲的重要标志。无论是工业经济、楼宇经济还是物流经济，都离不开对外开放，离不开招商引资特别是招大引强、招强选优。希望我们能形成共识，也希望各位企业家和各位委员都要为南部的对外开放献计出力。
刚才，个别委员提到内商和外商要享受一样的政策，内商我们必须支持，但内商也要解放思想，通过扩大对外开放，加强与先进行业、优质资源的合作协作，不断拓宽发展渠道、增强企业实力；不解放思想、不对外开放，资金、信息、技术、人才等要素就会越来狭窄，就会逐渐失去竞争力。大家都知道，深圳的发展主要靠特殊的区位环境、特殊的优惠政策、特殊的服务水平，集聚了全国乃至全球的精英来那里发展。凡是快速发展的地方都有一个共同特点，那就是对外开放。今天在座的很多是企业家，在这个问题上大家一定要统一思想。
在这方面，我们过去做得不够好。一些好的企业、好的项目难引进，引进来了，但支持还不到位，发展的还不够好。我始终讲一个观点：在对外开放的过程中，如果我们“锯掉客商一根指头”，就相当于“锯掉自己一条手臂”。如果我们断了一个企业的发展之路，后面可能就有十个甚至上百个企业都断了，可能断掉的就是一条产业链、一个优势行业；做企业不是搞慈善，赢利是企业最基本的生存之道，如果我们不支持这些企业，企业赚不到钱，即使拖过今年、拖过了明年，但后年一定会“走”的。
刚才委员们都说南部人优秀大气，但也还有一少部分南部人思想比较狭隘，包括一些党政干部，在招商引资中“叶公好龙”，怕这怕那，怕担风险、怕别人说闲话；个别本土企业还怀有排外思想，怕外地企业进来后挤掉了自己的市场。这样的结局就是：大的企业引不来，引来的企业又长不大。在企业解放思想、对外开放上，南部的本土企业——新龙源管业干得就不错！企业的老总刘高强有两个梦想：第一是企业上市，第二是对外合作。为了这两个梦想，他一直在寻求合作伙伴，只要能够做大，只要能够上市，由合作伙伴控股都可以。目前，他已经找到了合作火伴，对方是个大企业，有两个板块上市。所以，内商也要解放思想，也要对外开放，不能排斥，不能狭隘。我们讲“舍得”就是这个道理，小舍小得，大舍大得，不舍就不得，舍多少、得多少。只有企业发财，地方才能发展，南部老百姓才有更多就业的岗位。
交流的第二点想法：城市经济发展的原则
第一条原则是“城乡统筹”。城乡统筹包括城乡的资源统筹、人力统筹、政策统筹、项目统筹。县第十三次党代会确立以红岩子湖为核心，以八尔湖、升钟湖、盘龙湖、观音湖为增长极，以嘉陵江流域的风情小镇为支点，形成“一核四极多支点”的城乡空间发展格局，并以此为纲，统筹城乡，实现全域发展。这次委员们视察的项目，就是我们城乡统筹的先行试验区。红岩子湖、满福坝新区代表城市的核心，升钟湖、八尔湖等代表城乡发展的增长极。
关于升钟湖，主要有三大瓶颈：道路的瓶颈、规划的瓶颈、政策的瓶颈。近两年来，对于升钟湖这个增长极，我们重点做的就是“3+1”的工作：破除“三大瓶颈”，加上做好“项目准备”。在交通方面，今年8月，定水到升钟湖的快速通道将建成通车，过去一个多小时的车程，通车后半个小时内就可以到达。在规划方面，我们用了近两年时间，聘请国内高水平的规划团队，立足升钟湖资源优势和发展定位，进行了反复研讨，目前规划已经做好，非常契合升钟湖实际。在政策方面，主要争取建设用地。大家都明白一个道理，企业发展关键在资本流动，投资后必须要马上能办得了土地使用证和房产证，这样才能到融资，才能把资产盘活，企业才能持续发展。升钟湖是省政府委托省水利厅管辖，我们已经与省水利厅衔接好，由省水利厅审批我们的规划，然后再挂牌土地，这样县政府才能招商引资，才能实现资金、项目的密集注入，升钟湖才能真正实现大发展。在项目准备方面，这两年结合规划的编制，我们一直在谋划项目、争取项目、储备项目，今年，游客接待中心、核心景区的道路、核心景区到凤凰岛的滨湖路、海螺广场演艺中心等一批大项目，都要全面启动。春节后，升钟湖主战场将是热火朝天、如火如荼的局面。明年“两会”期间，就请大家视察升钟湖。
关于八尔湖，又是一个增长极。八尔湖的最大特点就是湖湾很多，如果说升钟湖是“大家闺秀”，八尔湖真的是“小家碧玉”，你只有坐上游船，身临其境，才能感受她独特的美，真谓“一湾一景”。八尔湖的建设思路，就是要满足不同的消费群体，一般的游客可以到湿地，领略自然风光；儿童可以到水韵花谷·儿童乐园，体验成长的快乐；高端商务人士，可以租一条游船，到湖湾里去，感受到水上的世外桃源，既能养心养神，还可商务洽谈，体验的是品味、是格调、是高雅。
为什么开发八尔湖？主要基于三个考虑：一是八尔湖的区位优势好。紧临高速通道，成巴高速八尔湖互通离核心景区不到一公里，今年上半年开通之后，成都、重庆、南充等地的旅客就是“一个周末、一脚油”的功夫，非常有市场前景。二是八尔湖的资源禀赋好。地貌是浅丘陵和平坝为主，湖岸涟漪、一湾一景、水天一色，景区开发的纵深空间大。三是八尔湖开发的意义重大。八尔湖周边10多个村都是贫困村，50年代那都是鱼米之乡，水库建成后，老百姓从山底下迁到了山上，看得见水却用不上水，路也不通，很多家里都是一贫如洗！我刚到南部的那一年，春节前去慰问调研，说实话，当时我是流了眼泪的！“八尔湖”的旅游扶贫是我们的政治责任，也是我们的良心使然！
城乡统筹是一个综合概念，城市是核心，城市是主体，城市是引擎，以城为主，带动乡村。升钟湖带动的是升钟、大坪片区，通过打通定升路，把沿线20多个乡镇全都带起来。八尔湖带动的是铁佛塘、梅家、东坝等6个乡镇，辐射周边10多个乡镇，形成乡村旅游带。在这个乡村旅游带上，有4个高速互通，以后柑橘成熟后，橙花节、采橘节等一年四季都可以办节；观音湖、盘龙湖的发展可把周边的乡镇带动起来。这次县十三届四次全会，核心就是贯彻十九大精神，贯彻乡村振兴战略，对未来“亲水南部”发展作出“五大体系”的布局，也正是基于这样的背景、这样的思考而提出来的。
第二条原则是“资源再生”。首先，要把水资源用活。南部人力资源很丰富，但人力资源不是南部独特的，南部最令人骄傲的资本是“水”，真正的个性化的资源也是“水”。过去，大家认为“亲水南部”建设就是个概念，没有具体的东西。这次县委十三届四次全会，对标党的十九大新思想新理念新要求，系统审视亲水南部的发展思路，并在这个基础上提升和完善，提出了建设亲水产业、亲水城镇、亲水文化、亲水社会、亲水品牌“五大体系”，办好“十件大事”。“五大体系”“十件大事”就是对“亲水南部”的具体化、项目化、工程化和实物化，只有如此，“亲水南部”建设才不是一个概念，而是一张发展蓝图，一张“施工图”、一张“路线图”，一年接着一年干，一届接着一届干，五年就会面貌一新、十年就会翻天覆地。
大家看了八尔湖后很兴奋，明年再来看红岩子湖、升钟湖，相信大家会更兴奋，会带给你们更多的惊喜。嘉陵江是上天赐予南部的宝贵资源，从江上看，红岩子湖更美丽、更壮观、更有魅力，我们这个城市的品牌、城市建设的梦想，就在红岩子湖。这五年城市建设的主要精力就是发展满福坝，未来五年发展文家坝。满福坝有12平方公里，现在火峰隧道已经打通，与工业园区连成一片接近20平方公里，相当于再造一个南部，真正实现产城一体。我们对满福坝的定位是文旅新城，借鉴的是水城威尼斯的思路，从江边往内推300多米，都是属于景区范围，长达5公里多，里面还有内河。刚才大家对城市建设提了很多意见，提得很好，我们要以此为镜，在满福坝的建设中搞好城市设计。争取多留遗产、不留遗憾。我们不仅要看现在场面有多大，更要看50年、100年后的遗产有多少。
第三条原则是“高端起步”。后发也要高端起步。在招商引资过程中，我们始终坚持了三条原则：一是环保，哪怕产值再高、税收再多，只要不环保坚决不招引，只要是破坏环境的坚决“一票否决”；二是税收，我们发展工业经济，肯定要把税收摆在第一位，不能创造税收，发展工业也就失去了意义；三是就业，这是党委政府必抓的民生，也是企业家们的社会责任。
交流的第三点想法：城市经济发展的方向
方向不能错，方向错了，建设得越快，损失就会越大。南部城市经济发展的方向，就是亲水南部建设“五大体系”，即亲水产业、亲水城镇、亲水文化、亲水社会、亲水品牌。我希望，各位委员围绕这“五大体系”，特别要围绕“五大体系”如何推进、如何落地、如何规范、如何发挥出最大的经济和社会效益，从操作层面、从群众视角，讨论得更深刻，讨论得更激烈，我们一定汲取大家讨论中的精华，把工作思路、工作措施和工作保障思考得更完善、策划得更完美、落实得更高效。
交流的第四点想法：城市经济发展的路径
一是补齐交通体系缺陷的短板。现在交通的问题，主要是交通体系路网结构的优化问题。我们虽然有大交通，村道路、社道路、联网路建了不少，但路网结构不优，特别是县城，从交通布局来看，内不活、外不畅，绕城路没有建起，从火车站上高速都得经过县城，堵得一塌糊涂；而且从县城上高速，只有一条通道，根本满足不了需求。绕城路建设对提升南部县城的质量、改善南部县城居民的生活水平，已经是排在第一位的大事。因此，县委下定决心，2018年增加一个100米双向八车道的入城景观大道，建设一条经金星收费站，穿到火车站绕到满福坝的绕城路。只有把绕城路建好后，城市的动脉才能真正活畅。
二是补齐产业结构失衡的短板。三次产业结构中，主要是补齐工业短板、建筑业短板和消费短板。工业上主要是补齐增量短板，加大招商引资，新上大企业、好企业；建筑业主要壮大本地建筑企业，补齐房地产的短板，要解决好房地产领域的环境问题、秩序问题以及由此带来的市场问题，投资结构中，主要是补齐社会投资的短板，解决好项目启动慢、产业招商效果不好、房地产业市场不活跃的问题；消费短板主要是发展本地电商，补齐精品旅游的短板，提高客源半径，扩大游客的消费面。
三是补齐财源支撑不力的短板。一是百倍用心经营城镇，主要是经营规划、经营土地、经营人气。二是千倍用力扩张工业，要像抓脱贫摘帽那样的力度、那样的状态、那样的精神、那样的局面、那样的效果，抓招商引资。三是不遗余力促进消费，主要是发展旅游业，发展电商，发展其他新业态。
四是补齐发展要素不优的短板。其一是立即研究园区扩张的规划，进一步优化园区功能，提高园区土地的有效供给，提高企业经济效益。其二是公共服务不优，要重点解决好“中梗阻”的问题，在园区设立代办机构，实行代办制，推行“最多跑一次”“不见面就审批”和“一次就办结”等模式。其三是要素保障不力，加大配售电公司建设，优化“双气源”保障。
五是补齐发展空间狭隘的短板。大家都有颗“干事创业、反哺家乡”的爱心，都想把在外面赚的钱、产生的税收投到家乡、回报家乡，真的让我很感动。我们一定要坚持全域投资、全域消费，要有这样的平台、这样的空间、这样的理念。一方面，我们要动员走出去的优秀企业家，回家乡办总部经济，发展“归雁产业园”，将其作为南部的“特区”，做大做强，实行商会联合发展产业，与总部经济结合起来；另一方面，请进来的，要动员在南部注册分公司，通过出台优惠政策和实行代办制，让企业把产值和税源留在南部。
2017年，各位企业家、各位政协委员对南部的发展立下了汗马功劳。特别是在脱贫攻坚主战场，我们取得了排名“全国首位”的好成绩，很多商会设立就业办公室、介绍贫困户就业、对贫困村进行各种帮扶，很多县内企业对口帮扶贫困村、贫困户，这枚军功章里，有各位委员的一半。特别是在项目建设主战场，我们创造了奇迹、刷新了记录，全县经济社会的发展保持了一种强劲的态势，在全市项目工作拉练中获得了与会领导的高度评价，尤其是市委、市政府领导的肯定与点评让人激动，让人振奋。能够创造奇迹、能够刷新纪录，感谢全体政协委员，是你们带动社会各界，凝心聚力，关注南部发展大局，参与南部发展大局，为全县的改革发展稳定，做出了不可磨灭的贡献，县委、县政府感谢你们，全县人民感谢你们。
新的一年，还希望大家继续保持这种状态，特别要发扬脱贫攻坚中展现出的“四拼精神”，以更足的劲头、更大的力度、更好的业绩，为实施乡村振兴战略，加快“亲水南部”建设做出新的更大的贡献！
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