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关于加强范家沟水库后期规划与管理工作的几点建议 |
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建言献策 加入时间：2016/4/10 17:07:33 阅读次数：143147 |
关于加强范家沟水库后期规划与管理工作的
几 点 建 议
范家沟水库是一座以灌区补水为主,辅以县城应急备用水源和生态旅游开发的综合型水利工程，对我县城区应急时期用水、农业灌溉和“亲水”南部建设将发挥重要作用。目前，该工程建设已接近尾声，为提早谋划，充分发挥其功能，切实做好水资源保护、库区绿化、观光旅游、移民后扶及农牧业发展等工作，县政协于2016年3月24日召开主席会议就此议题开展专题协商讨论，提出如下建议：
（一）成立专门机构，加强领导和监管。一是成立范家沟水库综合保护开发工作领导小组。由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县委办、政府办、国土、住建、环保、交通、旅游、水务、水管等相关部门负责人为成员，负责统筹、协调、监督范家沟水库后期的水资源保护、库区绿化、观光旅游、移民后扶、农牧业发展等工作。二是成立范家沟水库管理处，级别为副科级，主要职责是加强水库后期的维护管理和向上争取维护资金项目，并围绕实现水利产业化、现代化这个中心，实现水资源的优化配置和高效有偿利用以及工程的后期综合开发利用。三是成立南部县升钟水库灌区水库建设管理有限公司。根据省政府办公厅《关于加快大中型水利工程前期工作的通知》（川办函〔2011〕251号）文件规定，应成立“南部县升钟水库灌区水库建设管理有限公司”，作为范家沟水库、高观水库以及末级渠系建设的项目法人，负责灌区水库前期以及后期各项工作的建设、管理等工作。
（二）依托科学规划，加强保护和开发。一是科学编制高标准的总规、控规。由住建、国土、旅游、环保等相关部门紧密联合，深刻吸取过去先开发后治理的教训，在已编制的“十三五”规划基础上，广泛征求各方面意见建议，紧紧围绕“亲水南部”城市定位，科学编制高标准、高规格的范家沟水库建设与管理长远规划，防止与后续规划的脱节、脱钩。二是切实加强库区水质保护。第一，要加大对库区干部群众相关水法律法规的宣传力度，广泛宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》及《中华人民共和国渔业法》等相关政策法规，做到家喻户晓，不断增强库区群众对水库水质的保护意识。第二，要加强规划和管控，防止水库周边突发性出现乱修乱建、乱耕乱种现象，确保水库周边的自然生态不受到污染和破坏。第三，要及时设立水库水质保护公告、公示牌，明确水库水质保护范围和具体要求。同时，严格禁止水库网箱养鱼及水库周边采石、挖沙、取土和在库区倾倒弃土石、矿渣、垃圾和工业生活废污水排放等行为。还要加强对石河分支渠至水库沿途渠道输水的防污保护工作，严禁输水时污水入库。第四，要逐步实施对水库集雨面积内进行排污规划，排污设施布置到位，有效防止水源污染。有条件时应建立水库污水处理厂，确保污水达标排放。同时，定期进行水质检测，尤其是对后续的旅游开发及水库枢纽周边居民饮水水质加强监管，满足旅游开发、人居生活生产用水需求。三是加快引水入城步伐。参照云南丽江引玉龙雪山之水入城的模式，利用范家沟水库地势较高优势，建设城市生态水系。目前，县水管局已完成向县城输水的取水口及隧道建设，县住建局应尽快完成连接“两溪一河”的排污冲水管网建设，实现年底引水入城目标。四是整合资源资金优势，做到备用常用有机结合。范家沟水库作为我县的应急备用水源，福康供水公司应尽快在范家沟水库附近修建制水厂，及时完成与城区管网的对接工作，确保城市供水管网全线安全畅通，保障城乡居民饮用水安全。
（三）整合各方力量，加强统筹和协调。一是积极争取水库扩容升级。根据目前大坝的修建规模，范家沟水库已达到中型水库标准，为进一步提高水库的综合开发利用价值，相关部门应积极与省水利厅衔接，将范家沟水库调整为中型水库。二是划定保护和管理范围。水管局应积极协助配合国土局等，待范家沟水库、配套渠道及附属设施建设竣工后，及时完成其管理范围和保护范围确权颁证工作。三是成立专门的自主经营公司，加大融资和投入。通过投资管理公司和自主经营公司双管齐下，在水库综合开发的融资、土地开发、农业开发、水资源和排污环保政策性收费等方面形成强劲的后动力，推动范家沟水库的综合开发向科学化、规范化、制度化发展。
（县政协农经委） |