关于创建国家卫生县城的几点具体建议

2013年5月22日，县政协召开十三届十七次主席会议,专题协商创建国家卫生县城工作。为确保针对性和实效性，会议采取实地视察、现场调研的方式进行。主席邓于明主持会议，副主席杜济、彭勇、罗家瑞和秘书长李贤中出席会议。县委常委、县纪委书记、县创建指挥部执行副指挥长王超，县政府副县长、县创建指挥部副指挥长吴宗学陪同视察调研。

主席会议成员和列席会议的委员通过对创国卫重点部位市场、学校、医院、城中村、城乡结合部等现场的视察后一致认为，在县委、县政府高度重视和强有力的领导下，经过创建指挥部的务实工作，相关部门的密切配合，全县上下的共同努力，前一阶段的创卫工作成效显著。同时，对照《国家卫生县城标准》，主席会议针对当前创卫工作中还存在的市场不足、公厕太少、车辆乱停乱放、“中国式过马路”、无主院落管理不到位、车站和医院等公共区域禁控烟不明显、城乡结合部及“城中村”污水直排等问题提出如下意见和建议：

1、强化宣传，确保全民参与创卫的合力持续增强。一是通过各种媒体、公益广告、在学校开展健康教育课、组织志愿者上街纠正不文明行为等多种宣传形式和具体行动，在机关、学校、社区、企业、城中村、城乡结合部等高强度、全方位对我县创卫工作进行深度宣传，做到家喻户晓、人人皆知，增强全体市民创卫主体意识和良好卫生意识。二是用典型案例激励群众，认真落实门前“五包”责任制，对阻碍创卫的人和事予以曝光；按阶段性目标发动、引导广大市民关心、支持和参与创卫工作，形成人人动手、人人参与的氛围。

2、突出重点，确保创卫重要区域整治取得新成效。一是在流动人口频繁的52队车站候车区域严格控烟禁烟，合理规划设置吸烟区。二是县内各医院要加强对住院病人及其陪护家属的创卫健康知识教育；在医院入口处设置预诊分诊处、专科门诊，规范设置发热门诊和腹泻门诊，加强传染病防治；科学设置吸烟区、指路标志；安全存放和科学处理医疗废弃物，确保医源性污水排放达标；在人民医院住院部增加绿化覆盖率，拆除住院部入口处的蓝色钢棚。三是在各中小学规范设置医务室，按学生比例配齐专兼职卫生技术人员，并将健康教育课列入课程表；四是加强对老城区100多个无主院落的管理，引导成立业主委员会，通过多方筹资搞好绿化、亮化、美化；同时规范设置便民信息公示栏，建立管理制度，落实管理人员。五是对“城中村”的生活垃圾和粪便进行无害化处理，尤其要尽快解决晓霞观福利院的食堂、厕所污水直排公路问题。

3、对照标准，加快完善各项创卫基础设施建设。一是在城区居住人口集中的重点部位增建农贸市场，满足市民生活需要。二是在人口密集的街道、市场、广场附近增建免费公厕，同时开放行政及企（事）业单位厕所。三是以“小型多点、方便停车”为原则，在学校附近、闹市区、农贸市场等重点区域，加大对周边空地的开发，充分挖掘停车资源；在适宜停车的路段、广场附近科学划设停车位，完善停车标识，缓解城区停车难。四是在城区重点部位增设垃圾中转站，更换、补齐环卫设施，增加清扫保洁人员；完善垃圾填埋处理，在垃圾场附近设置标识标牌。五是规范管理废品收购、脚手架出租、防护栏制作店面，同时尽快完成布局规划，便于搬迁和集中管理。六是对城区街道、背街小巷等破损街面及人行道上的残缺窖井盖及时修补。七是在城区主要街道的十字路口（或丁字路口）增加红绿灯、斑马线，方便过往车辆和行人。

4、健全管理，切实抓好农贸市场的硬件设施改造。一是按照“三化”市场标准升级改造金品利农贸市场，同时将部分经营户分流至益民街市场，缓解当前该市场容量不足、占道经营、拥挤不堪等问题。二是在状元桥市场、西街市场、新南市场、柳林市场等新建一定数量的洗手池、消毒池、紫外线杀菌灯等设施，以方便市场各类经营户需要；合理划定鲜、活、生、熟、干、湿功能交易区，相对独立的设置活禽售卖、宰杀区域，避免病菌传播和方便药物消杀。三是完善市场各项管理制度，配备专职卫生管理员、保洁员，强化考核、监督和管理，确保各项制度有力实施、保洁措施落实到位。

5、加强检查，确保除“四害”工作取得新突破。一是加强居民小区、建筑工地、农贸市场、背街小巷等重点场所污水排放沟渠的整治，确保流水畅通无污染。二是进一步完善酒店、餐馆、熟食品摊点“三防”设施，彻底清除卫生死角，对重点区域进行消杀。三是加大公共场所“五小”行业的专项整治力度，通过建立垃圾清运、卫生防疫、卫生巡查、定期检查等制度，落实创卫责任主体，对除“四害”意识薄弱、工作不到位的单位、企业或区域加强教育和处罚，特别是对“五小”行业的公共用品清洗、消毒设施等加大监管、巡查力度，完善除“四害”长效机制。

6、整合资源，确保联合执法成效再上新台阶。创建国家卫生县城是一项社会系统工程，需要政府科学组织，部门联合执法，群众积极参与；需要进一步统一思想，坚定信心，查漏补缺，整改完善；需要不怕苦累、连续作战的精神；需要一鼓作气，全力冲刺，确保各项整改措施落到实处。一是在创国卫工作领导小组的统一领导下，环卫、城管、工商、公安等相关职能部门不能相互推诿，要加强协作，齐抓共管，联合执法；要加大督导检查力度，认真对照创卫技术评估标准，对存在的薄弱环节逐一分析、逐一研究，确保以最快速度、最高质量完成问题整改，如强力整治车辆乱停乱放；强力整治部分个体工商户占道经营、骑门摆摊、违章搭建；强力整治“中国式过马路”现象，对拒不服从教育的人实施罚款处罚；强力整治“五乱”行为，实施精细管理。二是强化各包片领导、包联部门责任意识，落实有关领导亲自抓创卫，健全部门创卫工作责任制。各单位要按照“硬件不丢分，软件拿高分”的原则，做好各类技术评估材料的归档整理，深入开展健康教育活动，补强有关专业工作人员，加大执法队伍培训力度，做到持证上岗和文明执法，形成强大合力，确保创卫成功。三是尽快着手研究解决城市管理长效机制等有关问题，成立县城市管理委员会，赋予城管执法局行使城市管理牵头部门职责，切实巩固创卫成果。