关于项目争引工作的几点建议

做好项目争引工作，实施项目带动战略，是加大投资力度，推进“两化”互动，促进全县经济社会跨越发展的重要基础；是调整投资结构，促进产业优化升级的主要途径；是提高投资效益，增强投资决策科学化、民主化的关键环节。近日，县政协就我县项目争引工作召开主席会议进行专题协商讨论。

一、我县近年项目争引工作成绩喜人

一是项目储备丰富充实。近年来，全县共储备《南部县“十二五”期间固定资产投资储备项目表》、《成渝经济区规划项目对接表》和《2013—2017年投资项目储备表》等项目库，共储备项目1517个，总投资3538亿元。其中，重大基础设施项目484个、总投资2210亿元，重大产业发展项目634个、总投资1032亿元，重大民生及社会事业项目399个，总投资296亿元。

二是项目争引成效明显。近年来，我县抓住成渝经济区规划、新一轮西部大开发、国家生态文明试点县等重大机遇，结合南部发展实际，精心编制、上报了龙潭子水库、定升路、嘉陵三桥等一批重点项目，涉及资金364.63亿元。围绕产业发展、基础设施、民生工程三大重点，全县累计争取到全国生态文明示范工程、农村危房改造、重大水利工程江河治理、生态经济桑林等国省项目687个、到位资金65.6亿元。其中，2011年30.6亿元，2012年35亿元。2011年、2012年我县均获“全市项目争引优胜奖”，2012年，全国生态文明示范工程试点县争取获全市重大项目争引奖。

 二、存在的主要问题

（一）项目编报质量不高、争取衔接不紧。个别部门思想解放不够，畏首畏尾，放不开手脚，编报的项目体现不出南部的大气。体现我县城乡统筹、产城一体、产村相融的项目数量严重不足，且单个项目投资规模小，不上档次。部分单位项目申报上去了，后期跟踪不及时，对接力度不大，造成项目落地率低下。

（二）前期准备工作滞后。一些部门对做好项目前期工作认识不到位，前期工作经费投入不足，存在“等、靠、要”思想，把能否争取到国家资金作为是否做前期工作的前提，与国家要求的做好前期工作进而争取资金支持本末倒置；还有的部门前期工作质量不高，不了解前期工作的内涵和程序，对如何发挥自身优势、搞好项目筛选、评估论证等认识不够，部分项目停留在设想阶段，投资主体、资金来源均未落实，勘察设计、咨询评估也未展开，造成跑项目、争资金十分被动。

（三）工作积极性不高。部分部门、乡镇认为向上争取项目是发改部门的事，本部门、乡镇只是项目承载单位，只要抓好现有企业发展或招商引资工作就行了，没有认识到向上争取工作对于本地区的企业做大做强、扩大财源和就业的重要性，没有认识到向上争取工作对于本地经济长远发展的重要性，缺乏向上争取的主动性，只是被动应付。

（四）项目工作经费问题突出。申报项目必须备齐各种资料，而这些资料的制作费用较高，编制一个中型项目的可行性研究报告需要上万元，大一点的项目前期资料编制要几十万元，有些单位往往是有心无力；外出跑项目也需要不少费用，且由于部分费用开支的特殊性导致票据不规范，跑项目的同志心存顾虑，怕犯错误，怕担风险。

三、几点建议

（一）加强组织领导，明确目标责任。各部门、各乡镇要高度重视，充分认识到项目争取工作对于本地区经济长远发展的重要性，要做到一把手亲自抓、负总责。要以强烈的责任感和使命感，全力以赴、坚持不懈地争项目、引项目、上项目，积极解决项目建设过程中出现的资金短缺、供地紧张等瓶颈制约难题，遇见阻力不止步、问题不解决不松手，真正做到领导在项目一线指挥，干部在项目一线工作，情况在项目一线了解，问题在一线解决，确保在谈项目尽快签约、签约项目尽快开工、开工项目尽快建成、建成项目尽快投产。要借鉴先进地区的经验和做法，一方面要成立专门班子，更进一步明确责任，继续加大向上争取人、财、物的投入，明确专人负责，积极进京、跑省，紧盯项目不放松，坚持不懈地做好与国家、省相关部门的对接、争取工作。

（二）严格逗硬奖惩，强化后勤保障。县政府要专门出台项目工作奖惩办法，在项目申报、立项、建设管理等环节，明确第一责任人，对态度积极、成绩突出的第一责任人给予一定的物质奖励或精神鼓励；对消极对待、不尽职尽责的第一责任人进行批评教育和问责，以保证项目工作责、权、利分明，并且把项目工作作为考核各部门、各乡（镇）工作业绩的重要依据。同时，县政府要落实项目前期工作经费，每年要安排一定数量的资金，建立项目前期工作基金，专款专用，项目一旦批准建设，按规定提取一定比例的项目前期工作经费，滚动使用，变目前的被动为主动，改变过去在项目申报过程中由于前期工作经费不足、工作力度不够以至坐失良机，确保一旦国家有相关项目的投资，短期内就能拿出高质量的项目相关资料。

（三）提高申报质量，加大衔接力度。相关部门要对本部门项目进行重新定位和筛选。建设项目的项目建议书、可研报告均应委托有资质的机构编制，达到规定的工作深度。建设规模的定位应有长远的眼光和打算，达到国家、省规定的标准。各单位要加强与上级有关部门的感情联络，广交朋友，广结人缘，用个人的品行和人格力量赢得上级领导的信任，建立起真实友谊，保持长久关系，为项目争引工作打下坚实的感情基础。

（四）加强政策研究，强化信息沟通。只有摸清国家投资政策，争项目、争资金才能有的放矢。发改、招商、财政、交通、农牧、扶贫等部门作为全县向上争取项目的重要部门，要认真钻研“十八大”、全国“两会”、中央及省经济工作会议精神，掌握国家投资方向和重点。要继续加强对国家新出台的各类扩大内需的政策进行研究，特别是要加强对国家投融资政策的研究，认真吃透国家财政货币政策和产业政策，掌握项目专项信息，积极向上争取资金、争取项目。要完善信息互通机制，及时共享所掌握的相关投资信息，增强各系统向上争取工作的针对性和有效性。

                                                                                                                                                       （县政协城经委）