就业是民生之本，安邦之策，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。做好就业与再就业工作，关系到人民群众的切身利益，关系到改革、发展、稳定大局，关系到实现全面建设小康社会的宏伟目标。近日，县政协就我县就业工作召开主席会议进行专题协商讨论。

一、主要工作成效

近年来，我县就业工作紧紧围绕工作目标，帮助下岗失业和失地农民实现再就业8000多人，就业困难对象实现再就业2500多人；通过岗位开发，安置了近300名下岗志愿兵，为县委、县政府分忧。开展企业培训和创业培训1500多人，其中职业培训400多人；在全市范围率先对县内各培训机构进行网络监控，杜绝培训不实、学时不够等弄虚作假现象的发生，确保了培训实效。主动与上级进行工作衔接，每年争取就业专项资金2000多万元；2011年，通过积极争取，成功申报了基层就业和社会保障服务设施建设项目落户我县，其中国家资金620万已到账。

二、存在的困难和问题

（一）择业观念陈旧。相当一部分人就业期望值过高，怕吃苦，宁愿吃低保、喝茶、打牌，不愿再就业；少数就业困难人员对再就业条件要求苛刻，不考虑自身实际，对岗位待遇、工种、时间等条件要求过高。

（二）企业用工不规范。不少企业为减少生产经营成本，不与员工签订劳动合同、减少社保费用等现象时有发生，外加一些企业劳动强度大、工资偏低、工作条件简陋等原因，导致员工辞职退工、跳槽走人。

（三）职业技能培训薄弱。我县职业技能培训机构没有形成自己的品牌和优势，盲目性和同类性的专业偏多；有的培训机构、培训项目不适应社会的需要，新兴职业的培训落后于实际需要。

（四）失保基金缺口巨大。我县改制企业下岗职工近3万人，截止2011年底，已代理5000多人，每年应发放失业保险金3000多万元，如全部纳入代理，共需基金1.2亿元，而我县每年基金征收才500多万元，缺口很大。

（五）基建项目建设滞后。去年我县成功申报的基层就业和社会保障服务设施建设项目，由于规划多次调整，加之国土资源部土地稽查，致使该项目一直都未开工建设。

三、进一步做好就业工作的几点建议

（一）加大宣传力度，转变就业观念。一是积极利用广播、电视等相关媒体和社区、劳务市场等载体，大力宣传中央和省、市、县新的就业再就业政策、市场就业理念、艰苦创业精神以及自主创业获得成功典型与创业经验，起到引导、示范和激励作用。二是加强对就业人员的择业观教育，引导他们认清目前严峻的就业形势，彻底转变择业观念，增强竞争意识，正确定位，调整心态，提高技能，选择适合自己的岗位。

（二）广辟就业渠道，完善就业体系。一是加大招商引资力度，鼓励和支持民间资本投资兴业，扶持中小企业发展，提高吸纳就业的能力，拓展劳动力就地就近就业空间。二是放宽创业市场准入条件，落实税费优惠政策，给予创业资金扶持；在工业园区逐步建立创业孵化基地和示范点，打造创业平台；进一步完善小额担保贷款政策，创新小额担保贷款管理模式，加大小额担保贷款工作力度，为更多失业人员创造更多的创业条件。三是定期收集整理劳动力供求信息状况，及时准确发布劳动力资源信息、用工信息、供求信息，完善劳务对接机制。

（三）采取有效措施，优化用工环境。一是严格执行最低工资标准，坚决打击无故克扣、拖欠职工工资行为；加大执法检查力度，严格禁止和坚决纠正不签订劳动合同、故意压低工资、不按规定缴纳社会保险费和随意裁员等违法行为，对严重违反劳动法规的坚决予以处罚和曝光。二是从福利待遇、文化生活上给予关心，切实解决企业职工的住房问题；重视企业文化建设，建立职工文化活动点，丰富职工文化生活。

（四）整合培训资源，创新培训模式。一是整合我县劳务、扶贫移民、农业、就业等部门的培训资源，集中资金统一安排使用，多层次、多形式开展劳动和各类技能培训，提高技能素质和就业能力。二是整合现有培训机构，通过一定的政策和资金倾斜，重点扶持一批规模较大、培训效果较好的培训机构；对各培训机构的课程设置进行引导和规范，抛弃“大而全”，采取“专而精”的办学模式，在创特色和品牌上下功夫。三是创新培训模式，坚持以市场需求和就业为导向,积极与企业对接，建立人才供求对接机制,推进订单、定向培训，坚持对口定量招收，做到培训一个，对口招收一个；同时加强对新兴职业的技术培训。

（五）加大失保金征收力度，化解基金压力。一是加大失业保险扩面、征缴、清欠力度，特别是园区企业的失业保险基金征缴工作要有一个突破。二是县财政要足额预算机关事业单位应缴纳失业保险费的单位部分，同时做好个人部分的代扣代缴工作。三是县级相关部门要千方百计争取省、市失保调剂金，县政府也应尽量安排财政“兜底”基金部分，尽早化解基金支付缺口。

（六）完善平台建设，确保项目落实。一是加快基层就业和社会保障服务设施项目建设。由共建单位中的一个部门牵头，积极配套资金，落实项目用地，促进该项目尽快建成投入使用。二是完善基层平台建设，确保机构、编制、人员、场地、经费和工作六到位，稳定干部队伍；加强基层工作人员的素质教育，提高服务水平和办事效率，将基层劳动保障所纳入劳动就业部门直管。