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发展现代商贸物流业 提升城市综合竞争力 |
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建言献策 加入时间：2012/9/28 8:33:25 阅读次数：3031 |
发展现代商贸物流业 提升城市综合竞争力
——关于促进我县商贸物流业发展的调查与建议
（2012年9月18日县政协十三届四次常委会议审议通过）
商贸物流业是第三产业的重要组成部分，对服务城乡经济发展、提高经济运行质量、提升经济社会效益具有十分重要的作用。在加快建设现代生态大城市的进程中，不失时机地推进商贸流通工作，已成为当前亟待研究的课题。围绕建设“全市二级物流重要节点和次级集散地”目标，县政协于近期组织委员就我县商贸物流业发展进行了专题调研。
一、商贸物流业发展的基本现状
（一）市场体系建设初见成效。围绕“大市场、大流通、大开放、大服务”目标，结合“两化”互动，改建农贸市场，培育商贸流通企业，发展商贸功能区，初步形成了以综合和批发市场为骨干，大型购物中心、超市、专卖店、步行街、个体经营户、连锁经营店共同发展的商业格局。如建成瑞安路、乐群路、文化路等特色商业街区和集综合超市、百货商场、休闲娱乐为一体的新世纪购物中心；文庙商贸购物中心、奥体商贸购物中心、大润发等一批城市商业综合体建设势头良好。投资3000万元对28个农贸市场实施“三化一改”。投资1330万元新建和改建“万村千乡”农家店1159个。截止2011年底,全县已建成各类商业网点19000个，大型超市7个，连锁企业780户，连锁加盟店240家，城乡商贸繁荣，经济十分活跃。2011年全县社会消费品零售总额53亿元；今年1—6月，全县社会消费品零售总额27.57亿元，同比增长16%，位居全市第二位。
（二）流通企业规模和档次逐步提升。一些流通企业逐步由过去百货店单一业态转变为多种业态并存的新格局，涌现出一批商品陈列整齐、品种丰富、购物环境舒适的连锁店、专卖店、购物广场等新型零售业态，经营结构、经营业态、经营模式得到提升和创新，基本满足了全县人民日益增长的消费需求。如餐饮服务业方兴未艾，一方面对上规模的酒店进行改造升级，另一方面引进金泰、飞翔国际等2家五星级酒店，极大地提升了南部的接待能力和城市品位。
（三）物流配送呈多元化发展。积极培育物流配送、电子商务、连锁经营等现代流通方式。目前,已有物流企业11家，各类运输企业17户，其中富强物流、四方物流、邮政物流建成运营。为把南部建成“物资集散地”，2011年以来，共争取商贸物流国省项目15个，到位资金4823万元；新开工商贸项目15个，总投资55亿元。如规划占地300亩的亿联置业国际五金建材物流园建设进展顺利。电子商务、网上购物逐渐成人们追求时尚潮流的方式，新的经营方式提高了居民的消费档次，更提升了商贸流通企业发展的整体水平。
二、商贸物流业发展中的主要问题
（一）商业网点及市场布局不合理。一是商贸业网点布局与县城总体规划衔接不够，建设过程中执行规划不严，导致建设随意性较大，商贸资源分布不均，县城区及中心场镇商贸业网点较为密集,而偏远地区及农村却明显不足,同时“小、散、多、乱”问题突出，老城区商住混杂现象严重，新城区商业综合体布局不合理，专业街、专业社区缺乏。二是城区农贸市场严重不足，且建设档次较低；同时,农贸市场与大型商业综合体结合不紧密，如一环路以外的新城区目前没有一个农贸市场,原在行政新区规划的农贸市场用地也被挤占，城区用于生猪家禽屠宰、标准化菜市和再生资源回收等专业批发及中转市场也未科学规划。三是产业支撑项目不足，年交易额亿元以上的综合性商贸企业较少，市场聚集功能和辐射能力较弱，在参与区域市场竞争中缺乏明显优势。
（二）物流园区及物流企业发展迟缓。一是已规划建设的商贸物流项目用地难以保障，征地难、拆迁难、进场难问题严重，如定水物流园和火车站物流园的用地指标和征地工作难度较大，工作推进缓慢。二是现有物流企业普遍规模小、服务功能不完善、经营管理水平不高、市场竞争能力弱，物流服务企业仍以传统方式为主，停留在局部的、分段的、单品种的运作模式。三是缺乏规模化、专业化和信息化的第三方物流企业，没有骨干物流企业带动，已成为制约物流业加快发展的“瓶颈”。
（三）商贸物流业发展环境不优。一是县上未成立商贸物流业发展的专门班子,政策也不够清晰，缺乏定期研究商贸物流业发展的机制，资金扶持力度不够，在基础设施、产业政策、土地供应、金融税收等方面也没有具体的扶持政策。二是商贸流通服务部门、街道、社区职责不明确，各自为政，配合不力，不能有效地推动商贸物流业的发展。三是从事商贸工作的人员编制不足，熟悉商贸物流业的专业人才匮乏，难以及时协调和解决企业发展中遇到的困难和问题。四是尚未建立完善的商贸物流业考核评估机制，加之相关部门服务意识还不到位，在一定程度上制约了商贸物流业的持续健康发展。
三、促进商贸物流业发展的几点建议
（一）高质量高标准建设商贸网点。一是随着城市化进程的加快，要按照科学发展观的要求，立足南部实际，充分发挥自身特色和优势，对我县原有商贸物流发展规划进行修编，避免商贸流通业重复建设和无序发展，以便形成布局合理、功能齐全、竞争开放的商贸体系，从而提升城市品位和综合竞争能力。二是要对已建成运行的新世纪购物中心继续完善相关配套设施，如好又多超市应尽快配齐商品检验检测设备，加强对鲜活农产品的日常检测，确保市民吃上放心食品。三是要加快建设文庙商贸购物中心，积极打造新的商业圈，建设过程中要特别注重该中心消防通道、应急通道、停车场等附属设施的规划建设，建议在当铺街和文庙街各修建一个通往该中心的进出口通道，在炮台路修建一条人行通道,既使该中心四通八达，又方便消费者购物。四是要在新城区精心打造奥体商贸购物中心、申新泰富国际家居博览中心和大润发商业体，建设中要切实做到按规划实施，按协议履职,切实避免主观随意性和圈地行为。目前，奥体商贸购物中心景观大道上修建的小品建筑不小，影响了城市美观，市民意见很大，应予以重视整改。五是要适应现代商业街发展趋势和市民需求，继续打造一批特色商业街、便民店、专卖店和专业社区，建议将西街、东街、当铺街、正街、狮子拐融入状元古街范围进行连片打造，在新南花园、丽景天城、白鹤香洲等一些居民小区附近规划打造一批特色专业社区，形成高起点、高档次、高品位，体现城市风貌、适宜休闲购物美食的商业景观和场所。
（二）积极培育物流园区及物流企业。物流园区是物流业发展的载体和平台，园区建设有利于整合现有资源，降低流通成本，提高经营效率。一要比照工业用地、招商引资政策，制定物流园区专项用地办法和激励措施，集中精力建设好老鸦火车站物流园，使之成为集采购、仓储、保鲜、加工、运输等多功能于一体的现代物流配送中心，以满足大宗贸易、货物仓储和停车需要。二要鼓励现有物流企业、个体运输户和仓储公司通过联合、兼并、资产重组等方式完善服务功能、提升服务水平、提高组织化程度，支持金融、保险、电信部门与物流企业联盟，发挥龙头企业的骨干带头作用，加快向现代物流企业转型，促进园区健康发展。三要鼓励符合条件的运输、邮政、烟草、快递等相关服务企业设立第三方物流服务企业，利用自身物流设施和物流资源为用户提供综合性物流服务，达到物流企业与生产企业之间的“双赢”。四要积极引进大型现代物流企业到南部落户，以此提升南部整体物流业发展水平。五要大力发展物流配送、连锁经营、电子商务、商务代理等新型物流业态，形成布局合理、业态多样、服务优良的现代流通网络；鼓励大型商贸购物中心、连锁超市、专卖店建设网上商城，增强配送功能，扩大网上消费；拓宽货物包装、加工、货运代理、配送运输等增值服务，形成配套的物流产业服务链，建成周边地区现代物流供应链中的重要节点和产品集散地,以此增强城市辐射和吸附功能。
（三）着力抓好农贸市场的提档升级。农贸市场作为城乡居民“菜篮子”供应的主要场所，具有很强的社会性和公益性，虽然是传统的商业业态，但作为农业大县，农贸市场在服务城乡居民中作用重大，再大的超市也代替不了农贸市场的功能。一要规划建设好城区农贸市场。按照便民利民的原则，在推进城市建设的进程中，对农贸市场数量和规模进行先期规划，形成科学合理便捷的农贸市场网点，建议引进民间资本在行政新区、城北片区、原蜀北大市场等新建几个大型农贸市场，解决城区如滨江路、后街、城南市场等占道经营的问题，满足城区日益增长的市民生活需求。二要继续改造、扩建老城区现有农贸市场，使之完善配套功能、提升城市品位，满足生产者和市民对果蔬、粮油、生猪、花卉、农资、木材、废旧回收等市场交易需求，近期应着力推进金鱼街市场、益民街市场等的改扩建工作，完善配套设施，增强服务功能。三要建好专业批发市场。充分利用南部资源优势和产品特色，尽快规划建设一批具有南部特色的蔬菜夜间批发市场，形成与产品配套、互动的销售市场集群；同时建设几个产品中转市场，如河鲜、海鲜集散地，以此增强物流辐射能力。四要在老城区和新区规划建设夜市一条街，既满足市民的需要，又有利于经济的发展，同时便于城市统一管理。五要大力开拓农村商贸市场。引导社会资金建好乡镇农贸市场，逐步取缔街路市场；深入实施“万村千乡市场工程”，做好家电下乡工作，建立农村消费品和农业生产资料流通体系；鼓励有实力的连锁企业、物流配送中心向农村延伸，到村镇投资建立连锁超市、便民店，形成统一采购、配送的农村营销网络，使之成为我县商贸物流经济新的增长点。
（四）不断优化商贸物流发展环境。商贸物流业的持续健康发展，离不开良好的外部条件与宽松的环境。一要成立全县商贸物流发展工作领导小组，定期研究解决商贸物流业发展中的重大问题，制定促进现代商贸物流业发展的相关政策，实现“兴商富县”与“兴工强县”战略并举。二要利用新闻媒介加大对现代商贸物流业的宣传力度，做好商贸流通知识普及工作，引导企业改变传统观念，树立现代商贸物流经营理念。三要积极争取国家对市场建设、农超对接、发展连锁店等专项资金，用于扶持和激励企业做大做强；同时着力招引知名品牌企业,做强做实本地企业，拓宽投融资渠道。四要理顺商贸物流业管理体制，切实加强市场监管。要解决商贸行政执法人员的编制、经费问题，打造精干高效的行政监管执法队伍；明确县级相关部门在推进商贸物流业发展中的各自职责，并纳入目标考核范畴；加大联合执法力度，积极开展商贸流通市场专项整治行动，定期公布市场监督检查情况，提高市场监管透明度。五要积极推动组建商贸及物流行业协会，充分发挥行业协会在行业管理、行业自律、行业协调、维护行业权益等方面的作用,避免因垄断、恶性竞争等因素导致物价过快上涨。六要加强商贸物流人才队伍建设。政府要出台引进高学历、高素质的物流专业人才政策和激励机制，加强对物流从业人员的培训，造就一支掌握现代商贸物流理论知识、熟悉商贸物流运作规律、善于开拓服务市场的管理人才队伍，努力提升我县商贸物流管理水平和市场竞争力。
（县政协城经委） |