中国人民政治协商会议

第十二届南部县委员会常务委员会

关于第十二届委员会提案工作情况的报告

（2011年12月1日在政协第十三届南部县委员会第一次全体会议上）

彭  勇

各位委员、各位同志：

我受政协第十二届南部县委员会常务委员会委托，向大会作十二届一次会议以来提案工作情况的报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

五年来提案工作回顾

十二届政协提案工作在广大委员、政协各参加单位、各组成界别和提案承办单位的共同努力下，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，广泛探索、不断创新。五年来，共提交提案664件，审查立案654件，立案率98.5％，被直接采纳利用的346件、占立案总数的52.9%。截止目前，委员提案办复率100%，委员对提案办理的满意率达96％。

这些提案涉及内容广泛、分析深刻、见解独到，凝聚了委员们的智慧和心血，反映了人民群众的期待和要求。各承办单位在提案办理中高度重视、程序规范、质优效高，为我县经济社会发展、民主政治建设、社会和谐稳定发挥了积极作用。

回顾五年来的提案工作，主要有以下特点：

一、围绕中心抓征集，提案质量不断提高

换届以来，广大政协委员以高度的政治责任感和工作责任心，结合自己的本职工作，从改革发展稳定的大局出发，围绕中心，精心选题，深入调查研究，认真撰写提案，使提案质量得到了明显提高。

（一）提案内容进一步丰富。五年来，委员们紧紧围绕“五城”建设、“五化”目标等中心工作，以及返乡农民工再就业、社会治安综合治理、食品安全等社会热点难点问题，积极撰写提案、履行职责。如《加快库区扶贫开发》、《加快乡村道路建设》、《建议按中等城市规划水厂》、《关于迅速解决南部县城车辆乱停乱放和堵车问题》等提案，涵盖了我县经济社会发展多个方面，内容翔实，建议具有前瞻性和可操作性，受到了县委、政府及相关部门的高度重视，各承办单位及时办理，认真采纳意见建议，为我县经济社会发展作出了积极贡献。

（二）征集方式进一步优化。为使提案能准确反映社情民意，县政协不断创新提案征集方式，实行“提案前培训、提案中引导、提案后审查”。一是每年均举办委员集中培训会和情况通报会，对全县群众普遍关心的热点、难点、焦点问题进行分析讨论，让委员做到心中有数，同时对提案工作进行专题辅导；二是在全委会议期间向全体委员印发“委员填写提案须知”、“如何撰写高质量提案”、“提案参考目录”等资料，积极引导委员围绕全县中心工作有针对性地提出提案；三是在提案汇总后，实行先评优、后联审、再立案，通过评选把选题准确、分析透彻、建议可行、质量较高的提案作为重点提案，提交主席会议审定后，再提交县政府有关部门办理。

（三）撰写质量进一步提升。从近几年提案撰写情况来看，质量得到明显提升，不仅体现了“围绕中心、服务大局”的意识，对全县重点、难点、热点问题反映准确深刻，而且大多数提案做到了案情清晰、观点明确、书写整洁。部分委员还能翔实提供提案产生的背景、依据以及其他地方办理该类提案的经验教训等附属资料，有力地促进了承办单位优质高效办理提案。

二、突出重点抓落实，提案督办效果明显

五年来，县政协始终把对重点提案的督办作为一项重要工作来抓，通过视察调研、座谈沟通、指导督查等多种方式来促进重点提案的办理落实，达到以重点促一般的效果。

（一）重点考核与日常督办相结合。凡政协提交的年度重点提案，县委、政府高度重视，并分类列入县上年度重点工作、“十件实事”、“十大民生工程”等全县中心工作中，进行统筹安排部署和重点督查落实。在年终与其他重点项目一同进行考核奖惩，同时在提案办理实施中，政协提案委会同县政府办加强了对重点提案的日常督办。如2007年《关于打捞西河水葫芦，保障流域沿线6万人饮水安全》的提案，县政府将解决沿线居民安全饮水纳入了当年民生工程，得到了有效解决；2008年《关于加快滨江路尾段建设，打通环城通道》的提案，从当年起，县政府连续三年列为县上重点工作来抓，现已基本完工，通车后将极大地缓解城区上下班高峰期交通拥堵状况；2009年《关于加强农村公路建设的建议》的提案，县交通局紧密结合年度公路建设目标，将提案纳入当年项目规划进行统筹建设。

（二）联合调研与专题视察相结合。在对提案办理落实上，县政协充分结合自身工作实际，实行多渠道督办。在项目实施期间，通过组织联合调研、专题视察等活动，对承办单位提案办理的质量、进度等情况进行全方位指导和监督。如2009年县政协在充分调研后形成的《关于建议按中等城市规划水厂》的提案，县政府把该项提案纳入县上重点项目建设，如今杜家湾自来水厂已基本竣工，投入使用后将有效保障城区30万居民用水；2010年《关于加强城区建筑垃圾的清运管理和建立城区弃土场》的提案，县城管局在办理过程中，组织专门队伍到周边的阆中、蓬安等市县进行考察学习，并成立了专门的弃土管理中队，县政协主席会议对提案办理情况进行了专题视察，如今城区建筑垃圾、弃土随意运输和堆放的现象已得到有效控制，逐步形成了规范化、制度化、常态化的管理机制。

(三)媒体跟踪与群众监督相结合。近年来，委员提案逐年增加，涉及量广面宽，良好的舆论监督和群众监督是每一件提案得到有效落实的重要保证。十二届政协以来的众多提案在办理落实过程中，得到了舆论媒体和广大群众的有效监督，取得了较好效果。如2007年《关于切实规范网吧运营管理》的提案，广大群众对违规经营的网吧进行了及时举报，网吧经营乱象行为被相关责任部门严肃查处和强力制止；2010年《关于严厉打击滥砍、滥伐、盗伐林木的行为》的提案，县新闻媒体对境内滥砍滥伐、无证盗伐行为进行了及时曝光，有效的遏制了这一现象的蔓延。

三、勇于创新抓规范，提案服务持续强化

县政协常委会始终坚持以优质的服务推进提案工作。一是加强提案工作经验交流。每年在政协全委会召开前都定期召开提案工作座谈会，总结交流提案工作经验，研究探讨做好新形势下提案工作的新思路、新举措、新任务。二是加强提案服务工作。提案委员会充分发挥组织、指导、协调、服务作用，积极配合做好提案集中交办和提案办理单位的接洽沟通工作，加强对提案办理全过程的督促检查，及时处理委员反馈意见。三是加强提案宣传工作。通过省、市政协网站、县广播电视台以及《南部政协》简报等宣传途径，及时选登部分优秀提案，通报提案办理进度和提案办理效果，及时反映提案工作动态。同时，还主动配合新闻媒体，策划推出一些有深度、有特色的委员提案进行专题宣传，进一步扩大了政协提案的社会影响。 

各位委员、各位同志，过去的五年，县政协提案工作取得了可喜成绩，但仍存在一些问题。比如，个别提案调研不够深入，内容空泛粗浅，建议缺乏可行性；个别提案承办单位认识不到位，重答复轻落实，提案办理力度不大、质量不高。这些问题，在今后的工作中应认真研究、及时解决。

五年提案工作体会

五年来，县政协提案工作通过不断地创新和发展，取得较好的成绩，主要有以下体会：

一、领导重视是做好提案工作的关键

近年来，县委、政府高度重视县政协提案工作，县委、政府主要领导多次深入重点提案办理单位及现场，查看提案办理落实情况，分管领导直接参与提案的办理和协调；县政协主要领导对重要提案亲自把关指导，分管副主席直接参与调研和督办；各承办单位在提案办理中认识深刻、程序规范、落实到位，提案办理优质高效。由于各级领导及相关部门的高度重视，政协委员提案得到了较快的落实，取得了较好的效果，赢得了社会的好评。

二、“三化”建设是做好提案工作的保证

制度化、规范化、程序化建设是做好政协提案工作的客观要求和基本保证。政协提案工作从征集审查到立案办理，是一个完整的系统工程，在坚持“三化”建设前提下，既要继承传统，又要探索创新，以逐步实现制度化、规范化、程序化的要求，使政协提案工作有章可循、有据可查、规范操作，使政协委员提案办理的各环节都公开透明、科学规范。

三、办理落实是做好提案工作的目的

提案的最终目的是为了解决问题。办好政协提案，既是改善人民群众生产生活条件的重要环节，又是关系到改革发展稳定的大局，好的委员提案如果办理落不到实处，就产生不了效益，既是浪费渎职，更是对人民群众不负责任的表现。因此，县政协提案委及政府督办科，应充分发挥纽带桥梁作用，多做沟通、协调和服务工作。各提案承办单位应认真对待政协每一份提案，组织专门的班子重点抓，力争使每一件提案都办好办实。

对十三届提案工作建议

十二届县政协提案工作取得的成绩，是县委、政府高度重视，各有关部门认真办理，各位委员把握政情、吃透县情、了解民情，积极撰写提案的结果。随着经济社会的快速发展，要求政协提案工作必须求真务实、不断进取。充分发挥其在改革、发展、稳定中的作用，为加快建设现代生态大城市作出积极贡献。

一、选准着力方位，服务发展大局

着重就促进科学发展、转变经济发展方式、“十二五”规划实施、建设现代生态大城市等重要课题，以及人民群众关注、亟盼解决的热点难点问题，精心选题，深入调研，打造精品提案，更好地发挥提案在政协履职中的重要作用。

二、夯实工作基础，提高提案质量

继续开展提案线索征集活动，做好提案选题引导。召开知情明政情况通报会，积极创造条件，让委员们更好地熟悉政策，了解情况，解决好提案质量的高要求与信息不对称的矛盾。进一步发挥党派、界别和政协专委会的作用，加大集体提案征集力度。

三、加大督办力度，促进提案落实

创新方式，提升层次，加大对提案、特别是重点提案的督办力度。突出重点，增强实效，坚持主席会议成员、专委会领衔督办提案。加强与党委、政府督查部门的联系与协作，开展联合督查跟踪问效活动。

四、改进服务方式，提高服务水平

突出主题，开好一年一度的委员提案办理工作座谈会。把握提案工作的特点和规律，深入开展提案工作理论研究。健全提案工作制度体系，加强提案工作队伍建设，努力提高政治水平和业务素质。

各位委员，同志们，县第十二次党代会绘就的南部发展蓝图振奋人心，令人鼓舞！在新的历史进程中，政协事业前景广阔，政协提案工作使命光荣。我们一定要以开拓创新的工作精神，求真务实的工作作风，建睿智之言，献务实之策，为把南部建设成现代生态大城市而不懈努力！