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加快革命老区扶贫开发刻不容缓 |
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社情民意 加入时间：2012/7/31 9:01:06 阅读次数：1484 |
近期，不少政协委员和群众纷纷来电来函，强烈要求加快革命老区扶贫开发。对此，县政协赓即组织调研小组奔赴部分革命老区贫困乡村进行调研。
南部县曾经建立苏维埃红色政权和进行过革命武装斗争的涉及35个乡镇，432个行政村，119360户，426270人，占全县农业人口的40%、总人口的32.5%。在土地革命、抗日战争和解放战争时期，先后有7000多名优秀儿女英勇捐躯，为中国革命作出了巨大牺牲和重大贡献。改革开放30年来，在中央、省、市的关心支持下，通过县级相关部门和老区人民的共同努力，革命老区发生了一些变化，但仍有比较偏远的12个乡镇138个村20余万人处在贫困线上，突出体现在“四难、三多、二差、一少”：“四难”即交通难、用水难、看病难、增收难；“三多”即农村断头路多、自然灾害多、土墙房子多；“二差”即与老区群众生产生活密切相关的水、电、气、视、讯等公共服务基础设施差和人居环境差；“一少”即迫切用于革命老区扶贫开发的国家项目资金投入少。这些问题严重制约着城乡经济社会一体化发展。
近年来，国、省、县道沿线及城市近郊发展成效明显，尤其是升钟库区扶贫开发硕果累累，老区人民不甘示弱，迫切渴望改变贫困现状。委员们认为，没有老区的发展，就是不平衡的发展；没有老区人民的富裕，就谈不上共同富裕。应当加快老区建设，促进老区发展，化解现实矛盾，尽快缩小与其它地区的发展差距。为此，建议：
一要政策推动，组合发力。党的十七大提出了“推动区域协调发展、缩小区域发展差距”；胡锦涛总书记指示“要切实帮助老区人民解决生产生活中面临的实际困难”；“十二五”规划也明确提出了“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度”。目前，新一轮国家扶贫战略的实施，以及中央将全国划分为11个片区进行重点扶持，南部县属秦巴山片区范围，在国、省项目扶持政策之列。对此，从中央到地方的扶贫开发各项投入应向我县革命老区倾斜，以集中财力解决好老区的突出问题；同时要把扶贫开发与西部大开发结合起来,西部大开发安排实施的项目,在同等条件下应优先安排到革命老区，加快老区的交通、通讯和水利等基础设施建设，加大对革命老区教育、科技、文化、卫生等社会事业发展的支持力度,努力提高群众的综合素质特别是科技文化素质,不断提高老区贫困人口的生活质量。
二要强化领导，积极引导。老区人民是倍受党中央、国务院高度关注的弱势群体。建议各级应明确一名领导挂帅主抓老区的发展，把老区扶贫工作列入重要议事日程，在新一轮国家扶贫战略中抢抓机遇，主动争取国、省项目扶持政策；同时积极引导老区人民发扬当年的贡献精神和攻坚克难的革命精神，奋发图强，自力更生，在贫困中奋起，在落后中苦干，在苦干中发展，在发展中求扶持，在扶持中见成效。
三要部门联动，加快实施。老区扶贫工作是全社会共同的责任，要广泛发动县级各部门力量共同参与。应效仿“挂包帮”模式，各级党政机关定点帮扶贫困地区,并作为一项制度长期坚持下去。及时召开有相关部门、老区乡镇、贫困村负责人参加的联系会，明确各自的帮扶职责与任务，让其相互沟通，切实开展好帮扶工作。此外，还要广泛发动社会各界参与革命老区的开发建设。
四要科学规划，加大投入。坚持“以人为本，统筹发展，整合资源，连片开发”的原则，相关职能部门要牵头制定好扶贫开发总体规划和年度计划。除省财政每年安排的老、少、边、穷专项资金外，县财政还应每年从支农资金中“切块打捆”安排部分资金，用于实施老区贫困村的帮扶工作。各项目主管部门每年的项目资金也应以不低于20%的比例安排到老区贫困村。
五要借鉴经验，创新模式。南部县三年升钟库区扶贫连片开发总结了很多值得借鉴的扶贫经验，可以在此基础上结合其他革命老区的有益经验，探索新的老区扶贫开发举措。如抓好产业培育，改善基础设施，奠定老区长效脱贫致富的基础；抓好机制创新，激发老区扶贫连片开发活力；加强基层组织建设，改善乡村干部政治经济待遇，使其更好为老区人民服务；等等。通过行之有效的举措，逐步破解“四难、三多、二差、一少”问题，以此加快老区扶贫开发步伐，尽早改善老区贫困落后面貌。
六要强化宣传，营造氛围。老区的开发建设,需要各方面的关心支持。要通过党报党刊、影视、网络等新闻媒体，大力宣传老区的历史，展现老区的风貌，在全社会广泛开展“致富思源”教育，进一步弘扬老区人民无私奉献精神，不断增强建设老区的责任感和使命感，形成全社会敬仰、关注、热爱、支持、参与老区开发建设的良好氛围。
七要强化考核，确保实效。革命老区帮扶工作是一项长期的任务，各级党政应将其纳入年度目标管理，创新考核评价机制，通过逗硬考核，兑现奖惩，推动帮扶工作收到实效。
（政协南部县委员会办公室） |