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应重视加强农业技术推广体系建设 |
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社情民意 加入时间：2012/5/31 16:33:45 阅读次数：1897 |
应重视加强农业技术推广体系建设
农业技术推广体系是推广农业技术、发展农村经济的重要支撑，完善、高效、健全的农业技术推广体系，可以增加种田科技含量，增加农民收入。据调查，当前农技推广体系建设还面临诸多突出问题和新的压力，既存在政策落实问题，又存在深化改革问题，更有思想认识问题，主要表现在以下几个方面：
1、农技推广体系建设尚未得到足够重视。农技推广工作在乡（镇）、村越来越被弱化和边缘化，已呈现出“网破、线断、人散”的局面。
2、乡（镇）农技推广机构的公益性逐渐弱化。由于受经济利益驱使，原本意义上由政府统管的公益性农技服务中心已基本走向市场化，其公益性服务职能弱化。 3、农技推广工作经费严重不足。经费的短缺直接导致两个后果：一是缺乏必要的农技活动经费与设备支持，农技人员工作力不从心；二是工作人员待遇低，工作队伍流失严重。 4、农技人员总体素质偏低。无论县级农技推广服务机构，还是乡（镇）农技服务中心，大多数专业技术人员都是上世纪七八十年代专业学校毕业学生或招聘的农民技术员，年龄偏大，且多忙于搞经营，无暇从事纯技术推广。
5、基层农技推广体系管理体制不顺。目前，乡（镇）农技服务中心受县业务部门和乡（镇）的双重管理，由于体制不顺，该管的事因无人、无权、无钱而无力去管，不该管的工作却经常抽调人员去做。
一是要高度重视农技推广体系建设工作。政府及相关部门要站在稳定农村大局、发展农村经济的角度，充分认识抓好农技推广体系建设对加快现代农业发展的重大意义，要把农技推广体系建设纳入农业和农村经济工作的重要议事日程。要在调查研究的基础上，提出切实加强农技推广体系建设的规划和措施，使这项工作扎实稳步地推进。各部门要统一思想，明确分工，理顺管理体制，完善农技服务体系，确保人权、事权、物权保障到位，努力探索以“县管为主、县乡共管”的有效方式，通过上下联动、互通信息，共同服务农村经济发展。
二是要确保农技推广机构的稳定。要积极整合乡（镇）农技服务中心的人才资源，明确公益性职能，实行定岗、定员、定责，加强从业管理，为推广农技工作创造一个好的工作环境，尽量使农技人员不被“挪作他用”。要科学核定县、乡农技推广机构编制，按程序审批，同时确保在一线工作的农业技术人员不低于全县农业技术人员总编制的2/3。
三是要创新科技推广理念，探求新的推广方法。农业主管部门要围绕农村产业培育组织调研，积极探索建立农技推广体系建设新途径。一要坚持以提高农民素质为核心，大力加强农民的科技培训，继续办好“农广校”，力争在更大的范围进一步加强农民的科技教育工作。二要尽快建立科技教育示范基地，培养种养殖业典型；同时采取多样化的推广形式，培育多元化服务组织，积极支持农业科研单位、教育机构、涉农企业、农业产业化经营组织、农民专合组织、中介组织等参与农业技术推广服务，促进农村经济的全面发展。 四是要重视农业信息网络建设。根据形势发展需要，加快实施农村科技信息“直通车”工程，尽快建立健全管理规范、运作高效的农科信息网络体系，做到“网络到乡（镇）、信息进村、应用到户”，通过互联网、远程教育、电话、短信、信息栏等形式，为广大农民群众提供农业科技、专家咨询、市场供求等农村信息服务。
五是要建立科学的用人机制和激励机制。落实对县以下农业技术人员的工资待遇倾斜政策，从事公益性职能的农技人员工资由财政全额发放。探索并制定一套鼓励科技人员的政策措施，对作出重大贡献的农技人员给予表彰奖励，对表现突出、成绩显著的农技人员给予晋升重用。
六是要加快知识更新，提高农技人员素质。重视基层农技人员的继续教育工作，加大基层在职农技人员的培训力度，每年制定具体的业务培训计划，落实相应的培训经费，加快农技人员的知识更新。加快农技队伍后备人才的培养，为他们进修、培训、外出考察创造学习机会，不断“充电”，以适应新农村建设和现代农业发展的需要。
七是要进一步加大农业科技经费投入。要巩固完善强农惠农政策，筹集农技推广专项资金，切实保证对基层公益性农业技术推广机构的财政投入。将农技推广所需经费纳入县级财政预算，统一管理，及时拨付，专款专用，保障农技推广工作的顺利开展，并根据财政增长情况而逐年增加。
八是要加强农技推广基础设施建设。安排专项经费，帮助乡（镇）农技服务中心添置必要的仪器设备和办公设施，使基层农技人员办公有场地，工作有设备，调动基层农技推广公益服务人员的工作积极性，不断提升农技推广公益服务水平。
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